【摘要】国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确了新时期脱贫攻坚总体思路。在精准扶贫的背景下，高校工会作为高等学校的重要组织机构，在精准扶贫工作方面具有不可替代的作用。高校工会具有参与、维护、建设、教育四项基本职能，同时具备丰富的教育资源和广泛的群众基础等优势。
【关键词】“嵌入式” 精准扶贫 高校工会 【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A
精准扶贫工作最终目标是消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。高校工会是党领导下的教职工群众组织，是教职工合法权益的表达者和维护者，有广泛的群众基础，有良好的组织网络。因此，在精准扶贫工作上高校工会能够发挥特殊优势，在履行服务社会职能和提升教育扶贫水平上，能够实现对口帮扶“嵌入式”交融，在精准扶贫工作中有独特的角色和定位。
强化高校工会职能作用，探索精准扶贫工作新方法
激发高校工会参与职能，探索“结对+科技”服务新路径。高校工会应积极引导工会系统广大党员干部发挥先进带头作用，认真落实精准扶贫工作要求，开展以“学校工会联系贫困村、工会干部结对贫困户”为主要内容的帮扶工作。鼓励工会干部采取“一帮一”或“一帮多”的方式开展精准结对帮扶工作。深入群众当中，关心关注生活，分析致贫原因，探讨致富方法，积极向结对户宣讲党和政府各项强农惠农方针政策，脱贫攻坚的目标措施、将各级扶贫开发的方针政策宣传到户。高校工会系统可以协助制定贫困村帮扶规划，协调帮扶资金，争取帮扶项目，履行帮扶责任，落实帮扶措施，把增加家庭收入，提高贫困户生存发展的素质能力作为结对的根本任务。在“众创”春风的感召下，结合当地资源优势和产业特点，发挥高校科研优势，在农村调动和激发大众创业、万众创新的活力，帮助对口村做好科技发展项目规划，与市场需求相结合，重点在农产品开发、乡村旅游业、特色科技产业等方面打开渠道，实现“结对+科技”的“嵌入式”融合，逐步实现“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育的构想。发动高校工会群众关系，组织选派科技扶贫团、科技指导员到对口村扶贫工作，帮助对口村引进、打造、推广脱贫致富的重点项目，为当地经济社会发展提供科技支撑。
催化高校工会维护职能，探索“救助+维权”助困新路径。构建覆盖广泛、快捷有效的帮扶救助体系，将困难农民工帮扶站、帮扶点建立到村社，形成完善的帮扶网络，深入调查核实，提出脱困措施，将符合条件的困难农民工纳入帮扶范畴，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施，分类帮扶，精准脱困。充分利用高校法律学科专业优势，积极开展法律援助帮扶，提供法律咨询服务，推动贫困地区普及基础法律知识。实现“救助+维权”的“嵌入式”融合，高校工会还要主动发挥维护职能作用保障农民工的劳动就业权利，监督用工企业落实劳动合同和工资集体协商制度，督促用工单位依法为务工人员缴纳社保金，确保农民工工资按时足额发放。
创新高校工会建设职能，探索 “党支部+工会”组织新路径。面对当前精准扶贫工作和高校工会工作的新形势、新情况，结合对口帮扶村实际问题，积极探索“党支部+工会”的工会组建模式，推动村组建工会。坚持组织健全，根据规范性文件指导农村工会组建和村民入会，将外出务工人员和农民专业合作社、村属小微企业、个体工商户、小作坊的从业人员发展为工会会员，创新入会方式，保障工会职级到位。坚持党群共建，实现 “以党建带动工建，工建服务党建”的“嵌入式”融合，固本强基，指导贫困村搞好基层组织建设，选优配强，抓好党支部和工会的领导班子，党工建设互为促进，共同发展。高校工会要全过程关注和指导村工会建设，使其真正转起来，活起来。
聚焦高校工会教育职能，探索“技能+健康”培训新路径。认真领会《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的指示精神，贯彻扶贫先扶志（智）的工作思想。高校工会应发挥教育职能，充分利用高校教育资源优势，结合对口村的实际需求，坚持精准扶贫技能培训与片区脱贫攻坚相结合、与产业开发相结合，开设村干部、党员教育培训，务工技能培训、种养殖技能培训、小微创业技能培训，依法维权培训等培训科目，帮助困难群众提高技能素质和法律水平，增强致富信心。疾病是致贫的一个重要因素，很多贫困户家中都有病患，农民缺乏卫生健康意识也是一个普遍现象，高校工会可借力社会相关资源，既可以为帮扶村联系义诊和体检，也可以开设疾病防治和养生保健方面课程，还可以面向农村老年人、妇女和儿童等针对群体需求开设相关卫生健康课程。高校工会要努力探索将“技能+健康”培训教育思想“嵌入式”融合脱贫攻坚的全过程，营造“崇尚学习，尊重知识”的学习氛围，培养艰苦奋斗的精神，带动村民“过有尊严的生活”。
拓宽高校工会职能作用，研究精准扶贫工作新思路
服务区域经济，提供决策咨询。高校工会拥有“思想库”“智囊团”“校友群”丰富人力资源优势，从地方区域经济建设全局着眼，高校工会可以联合学校相关专业在宏观精准扶贫上提供帮助，比如结合社会经济问题，专项研究当地区域经济社会发展、资源环境治理等问题，为地方经济建设、行政发展规划和公共政策制定提供决策咨询服务。
开发优质生源基地，帮助人才引进。充分发挥高校在人才培养培育方面的优势，高校工会可以联动高校各学院、人事、招生等部门，采取多种方式，开辟多种渠道，为对口区域推荐有助于地方经济建设的优秀人才，在对口县建立高考优质生源基地和大学生社会实践基地，选派优秀学生到当地实习，鼓励应届大学毕业生报考大学生村官，到对口村从事志愿服务工作，选派优秀学校管理人员到当地挂职锻炼，丰富基层工作经验，提升能力素质。
开展志愿服务，注重宣传工作。发挥高校工会组织作用，有序组织高校志愿者到贫困村开展支教支医支农、大学生社会实践等志愿服务，形成长效志愿服务机制，围绕当地的基础教育、医疗卫生、农业科技和基层社会管理等工作开展帮扶。关注留守老人和妇女儿童，重点服务农村弱势群体和重度疾患人群，鼓励志愿者充分运用新媒体，推广“指尖上”的文化，通过推广农村电商、创建农村特色网站、开发微信公众平台等形式宣传并服务贫困村。
鼓励就业创业，提升能力素养。发挥高校工会信息渠道丰富的优势，向对口区域提供就业信息、产业项目、市场资源和政策咨询。开展工会职业介绍和就业援助，提供就业创业咨询服务。有条件的高校可以与对口区域共建师生创业孵化基地，鼓励科技人员和毕业生到贫困村开发产业项目，发挥基地培植作用，“扶上马，送一程”，关注新项目成长，鼓励支持优秀人才到贫困地区就业创业。
丰富农村文化生活，促进“土特产”销售。充分发挥高校工会文化建设的优势，在农村推广健康有益的文体活动，如引入健身操，组织足篮排各类球赛和歌舞演出。为村捐赠影像资料、文体器材和各类图书，提高村集体的凝聚力和感召力，提升村民的身体素质和人文品位，营造和谐的农村生活氛围。此外，高校工会还可以组织广大师生采购各类农副产品，到农村观光旅游，推广农村特色产品，切实增加农村经济收入。
经过实践检验，高校工会发挥四项职能作用，在精准扶贫工作上取得了一定的成效，较好地应对了精准扶贫工作的新形势和新问题。高校工会要强化对“嵌入式”融合开展精准扶贫工作的思考和理解，适应经济社会发展新常态，不断加强工作调研，破解工作难题，扩展工作思路，提升工作水平，全过程助力精准扶贫的伟大事业。
（作者单位：燕山大学）
【参考文献】
①《中共河北省委河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，《河北日报》，2016年2月17日。
②吴铎思、李润钊：《福建省福州市工会推动对口援疆“嵌入式”交融》，《工人日报》，2014年9月29日。
③王嘉毅、封清云、张金：《教育与精准扶贫精准脱贫》，《教育研究》，2016年第7期。
责编/张蕾 美编/杨玲玲
