基层社会治理主要是一个实践层面的问题，看起来确实难度较大。但事实上，只要我们通过民主与法治的办法，切实为了人民的利益认真地、负责任地去做，治理起来并没有那么难。江欣苑社区在党建引领下的治理模式，就是一个成功的案例。
从政治哲学的高度来看，治理包括三个层面。一是国家治理，目的解决“权力公正”问题，即建立一个公正的权力结构问题；二是社会治理，目的是要在社会治理结构中真正实现公民的“社会权利”问题和公民的平等民主参与问题；三是政府治理，目的就是在行政过程中建立一个责任政府和法治政府的问题。可以说，江欣苑社区在形成“公序良俗”过程中，把这三者结合得非常好。概括起来讲，江欣苑社区在社区治理实践中，有三条经验值得我们学习并在全国推广。
第一个经验是突出党组织和党员的引领作用。党的引领不是口号引领，不是讲话引领；而是以身作则，是实践引领，是为人民服务的行为引领。江欣苑社区在治理过程中的一条根本经验，就是党委班子确实发挥身体力行的带头作用，把“打铁还需自身硬”真正落到了实处。在党委班子的带动下，全力推动党的基层民主实践，切实实现了每个党员的“党员权利”，提高了党员干部的治理积极性，使每个党员都成为一面旗帜，从而使社区群众真正体会到了党的感召力和为人民服务的精神，调动了群众自觉参与社区建设的积极性。
第二个经验是打造了一个基层社会治理的“民主协商”的权利平台，在治理过程中实现了社区群众平等民主参与的基本权利。本人认为，江欣苑社区之所以做得比较，最重要的是在治理过程中较好地实现了社区居民的基本权利，实现了“我的社区我作主”的治理理念，大大地调动了群众主动地、自觉地参与社区治理的热情。尊重群众的基本社会权利，有利于把群众变成了自觉参与治理的“有尊严的人”。
第三个经验是以公正为核心，重构公共生活领域。从村居生活向社区生活的转变，不仅是一种生活结构、生活方式的转变，而且也是个人素质和生活质量的提升。因此，以“公正”为核心重构适应现代社会发展要求的公共生活领域，重建居民的公共生活空间，形成新的人际关系模式，调动社区居民对公共事务的参与热情，是建立现代化社区治理结构的关键环节。我们参观考察发现，江欣苑社区在保证党的引领和居民的基本社会权利的基础上，在股权分配、社会保障、社区公共服务、公共环境卫生建设、娱乐和文化生活、体育和人民健康等方面，做到了公正和人人平等，实现大家共享。
社会主义社会是一个人民主权和人人平等的社会，“公正”是社会主义的核心价值。在社会主义改革与发展过程中，建立一个人人共享的“公正社会”是我们的基本价值和目标。而要实现这一目标，必须从最基层社区做起。江欣苑社区每一个居民都愿意参与社区治理过程，根本的原因在于他们真正从体制机制方面，从党的领导作用方面，从干部带头作用方面，从党组织的运行方面，从群众权利实现方面，做到了公正行事，建立了一个公正的社区。
责编/温祖俊 美编/于珊
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