基层社会治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，具有基础性地位和功能。江欣苑社区在实践中走出了一条以党的建设为引领，以产业转型为保障，以多元治理为依托的中国特色社区治理之路，其实践为基层社会治理提供了鲜活的经验和示范，值得全国其他地方学习和借鉴。
在谈社会治理的时候，我们往往忽视治理的对象“社会”的结构性特征问题。从复杂社会网络的结构特征角度出发，江欣苑在社区治理方面，有以下经验值得借鉴：
第一，始终坚持加强党建对基层社会治理的引领，牢牢把握住党组织在社区网络结构中关键节点的地位和作用。复杂网络具有核心节点或关键节点，这些核心节点决定了网络的结构、功能和未来演化的方向。江欣苑通过党组织这个核心节点的核心作用，来引领社区的发展，而党组织里的关键人物是书记胡明荣。为什么有些地方党的建设涣散？因为缺乏关键人物。党组织是社区里的核心，把握住了关键节点，抓住关键人物，我们就抓住了社会治理的主要问题。在改革开放中，一些地区出现党组织缺位的现象，党的领导涣散，党员模范作用不突出，结果带来了一系列社会问题。
党组织占有了江欣苑社区网络核心地位是一方面，更重要的是他们在社区治理过程中，以发展惠民为根本，以红色为发展引擎，概括起来就是“为人民服务”。在复杂社会网络里，只要核心节点是为基层社会主体服务，基层主体就会与他们发生偏好性连接，对其产生向心力。党的引领作用，就是让每一个群众与党组织发生偏好性连接，让党的声音、党的政策传递到千家万户。
第二，凝聚社会共识，构建社会治理中的多元主体治理格局，这是与社会治理要求完全吻合的。社会治理要求主体的多元性、主体地位的平等性、治理方法的协同性。江欣苑探索出“一核领导，四元共治”的社区治理模式，即不断强化基层党组织的领导核心地位，构建社区居委会、社区企业、社区居民和社会力量四个社区治理主体的格局，成立了十多个专业社会组织，还有很多以各种各样的兴趣和爱好成立的组织。这就好比在江欣苑社区网络里面，形成了一个个的小世界，在小世界里，成员参与进来、融合进来，相互关心，化解矛盾，相互提升，实现了很好的信息沟通和社区治理效果。这些治理行为的前提条件是党组织红色文化的正确引领。
第三，构建规范的制度平台和治理运行机制，注重体制机制创新。社区各类主体通过制度平台和治理运行机制有序地参与政治过程，合理表达诉求。社会治理离不开执行力，即使有再好的制度，如果没有良好的执行力，最后都会流于形式。如果只谈治理结构、治理的制度安排，但执行力缺失，是产生不了治理效果的。正是这一套系统化运行机制和强有力的执行，使得江欣苑在社区治理上取得了社会公认的良好效果。
第四，充分尊重不同主体的利益，给社区民众提供利益诉求的制度化表达平台。城乡统筹发展中“村改居”会形成多元化利益格局，多元化和多样性利益诉求是一切治理活动的出发点。江欣苑把利益问题放在极其重要的位置，通过民提、民议、民决、民评的“四民工作法”来促进民众在广泛参与中解决问题，既培养和提高了民众政治参与的精神，又让群众可以通过民主讨论决定身边的重大事务，化解诸多难以解决的问题和矛盾，降低了治理的成本。
第五，注重基层治理模式的多维协同。基层社会治理必须紧紧围绕“人”这个核心，在依法治国的基础上，系统推进法治、德治、美治、智治、善治与自组织治理，系统优化我国基层社会治理的有效路径，协同提升社会治理的效果。江欣苑社区注重健全自治体系，支持居民群众成立18个类型各异的社区民间协会参与社区事务管理；对于拆迁安置、资产处置、产业发展、选举换届等重大事务全部向群众公开，实现“群众的事群众办，群众说了算”。
面对城乡统筹发展中突出的利益冲突和各种尖锐的矛盾，基层社会治理提升社会治理能力和效率需要人本精神，需要提升人的道德修养和文明素质，还需要增强法治的道德底蕴。江欣苑在这些方面都有很好的实践，以德育人，以文化人。
责编/张寒 美编/于珊
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