【摘要】领导干部如何对待网络，有应然的要求，也有实然的状况。简约地说，网络舆论在本质上是人民运用科技进行意见表达。网民的本质是人民，网络是走群众路线的好地方，在加快创新发展之际，领导干部善用网络也是工作应有之责。
【关键词】网络舆论 官员 网民 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
网民有时理性，有时感性，不论网民何种表现，归根到底都是人民的表现
网民是什么？网民就是人民。中国互联网已经深度融入经济社会发展、融入人民生活，互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间，越来越成为获取公共服务的新平台。中国网民有7亿多，也就是全国一半多人上网。中国网民在线时间长，他们聊天、购物、游戏、学习，获取信息和发送信息。他们的生活、情感乃至工作，很大一部分依赖于网络。网络化生存，已不是先驱的口号，而是当下的事实。网络是另一个生活场，与现实生活场法则虽然有些不一样，但都是鲜活的人，鲜活的行动。网络有一定的虚拟性，但虚拟的背后是现实。虚拟现实是一个新景象。
对网民的责备由于他们不同于人民。有的人有多个网络身份，并不是现实人的单一身份。有的人在生活中规规矩矩，在网络上却表现得情绪化，嬉笑怒骂、言行张扬。然而，分身的孙悟空还是孙悟空，有情绪的网民还是人民。现实中有哪一条规定理性客观的人才是人民，而情绪化的人不是人民？不论网民何种表现，归根到底都是人民的表现。网民有时理性，有时感性，有时中规中矩，有时也做点出格的事。复杂而不是单一的网民，复杂而不是单一的表现，才是真实的。希望网民都是“理中客”即理性、中立、客观，显然是一厢情愿。
习近平指出，“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”。如何以人民为中心？应该是以服务人民为中心，而不是以管理人民为中心。在抽象层面上为了人民、服务人民，以人民为出发点和归宿。然而一旦落实到具体问题上，人民仿佛就成了管理的对象、教育的对象，总是要求人民要听政府的、听领导的。实际上，人民就是人民，既不高尚，也不低俗。网民所表现的一切，就是人民的一切。网民的现状就是我们工作的出发点。那种认为网民素质低不适应我们的工作，因而要提升整个网民素质的想法和做法，并不鲜见。我们的工作要适应人民期待和需求，而不是相反。否则，结论可能是吐槽式的“本届网民素质低”。
对于互联网，在策略上应做到有问题就解决问题，在战略上，要适应信息时代的新趋势
互联网是什么？是科学技术。在马克思看来，科学技术是一种在历史上起推动作用的革命力量。邓小平明确提出“科学技术是第一生产力”。当今热议的五大发展理念中，排在第一位的是创新发展，而其最核心的是科技创新。习近平充分肯定了互联网的积极作用。从大历史看，人类经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。信息革命带来生产力又一次质的飞跃，对国际政治、经济、文化、社会、生态、军事等领域发展产生了深刻影响。从当下中国看，经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为。诸如可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，带动更多人创新创业；可以瞄准农业现代化主攻方向，帮助广大农民增加收入；可以实施“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等，促进基本公共服务均等化；可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫；可以加快推进电子政务，让百姓少跑腿、信息多跑路，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，等等。
对待新的科学技术有两种态度：一种是试图改变科学技术以适应现在的体制，另一种是试图改革现有的体制以适应科学技术。这两种选择很多时候是结合在一起的。在短期内，可以运用科学技术为既有的体制服务，进行选择性的应用。而从长期看，则是改革既有体制适应科学技术及其推动的社会经济的发展。短期的是策略，长期的是战略。一个国家要发展，必须在战略上适应科学技术的变化，也就是时代的变化，尽管在策略上可能表现得更为复杂一些。历史上，中国曾是世界上的经济强国，后来在欧洲发生工业革命、世界发生深刻变革的时期，丧失了与世界共同进步的历史机遇，逐渐落到了被动挨打的境地，殷鉴不远！对于互联网，在策略上应做到有问题就解决问题。互联网很复杂、很难治理，但不能一封了之、一关了之。在战略上，要适应信息时代的新趋势。现在以互联网为代表的信息技术日新月异，形势逼人，中国必须抓住历史的新机遇，不进则退，慢进亦退。
为什么领导干部在应然上应该喜欢网络，而在实然上并非如此
领导干部如何对待网络，有应然的要求，也有实然的状况。从应然角度，领导干部觉悟高，爱人民、爱科学、不怕批评，应该喜欢网络舆论才是。而从实然来看，并非如此，有时甚至相反。
既然网民就是人民，那么网络就是走群众路线的好地方。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”老百姓上了网，民意也就上了网。运用网络听取民意，更方便、更有效、更真实。传统的领导调研，形式主义的东西较多。调研存在着提前部署的现象，在调研过程中个别领导干部总是听到自己喜欢听到的话，看到自己喜欢看到的事情。一些领导干部，喜欢颂扬抽象的人民，而一旦遇到具体的人民有困难、有委屈、有诉求在网络上表达，则对此视而不见，不能充分发挥网络舆论服务人民群众的有效作用。
既然网络是新科技，在加快创新发展之际，领导善用互联网也是工作应有之责。然而，某些领导干部工作最喜欢的还是熟悉的领域，最爱用的还是既有的方法。新领域虽有新机遇，但往往有新风险。网络是言多必失的是非之地，一言不合，往往被网民弄得灰头灰脸。个别领导干部不喜欢网络，尤其是不喜欢网络言论。面对网络，他们最优先的选择还是以老规则管新问题。比如将网络当成传统媒体看待，将传统的规则移植到网络上等。
批评和自我批评是优良传统。在中国的舆论环境下，越是高级的领导，越是容易听到赞扬的声音，批评的声音越是难能可贵。网络是反映问题的地方，是批评的地方，是带刺的地方。对于个别领导干部来说，网络的言论很刺耳，网络的问题难解决。他们不愿去听网络的批评声，使用各种手段来控制和消除这种声音。
为什么领导干部在应然上应该喜欢网络，而在实然上并非如此？坦率地说，领导干部善用网络与其职位升迁并没有必然的正相关性。在某些情况下，网络往往会给一些领导干部带来麻烦。现实的情况是，领导干部成为网络名人的人数不多、比例不大，或是因为没有时间精力去做，或是从内心就不愿意去做。趋利避害的选择方式，让一些领导干部对网络望而生畏。
（作者为中国人民大学公共政策研究院执行院长、教授、博导)
【参考文献】
①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2015年。
责编/潘丽莉 美编/于珊
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