影响干部“撸起袖子加油干”的现实因素有哪些?
然而,当前党员干部“撸起袖子”的干劲着实受到多方面因素的制约和影响。在调查中,问及“当前,影响干部‘撸起袖子加油干’的现实因素有哪些”时,55.36%的受访者认为是“体制机制束缚多”,54.50%的受访者认为是“晋升空间小”,49.88%的受访者认为是“工作压力大”,45.13%的受访者认为是“干事氛围不浓”,另外,还分别有39.62%、35.90%和27.51%的受访者认为是“理念、意识等跟不上”、“收入待遇低”和“想干事但怕出错”。
从总体调查来看,一方面,42.27%的受访者认为当前干部队伍的负荷状况较以前减轻了一些。部分党政干部分析指出,这在一定程度上与近年来中央集中精力办大事、反腐力度不断加大和不断强化体制机制改革等作为密切相关,党员干部的精力被进一步集中在与人民群众高度关联、与发展改革高度同步的事务之上,相对来说,耗散精力的其他事务有所减少,“低效”“无效”的工作负荷相对减轻。但另一方面,一些受访者也清晰地认识到,在当前的发展环境中,干部队伍的整体负荷仍然较重。在调查中我们就发现,11.20%的受访者分别认为其负荷相当重,37.65%的受访者则认为比较重。
专家认为,当前干部队伍社会心态的主流是好的,只有少数人主观呈现出急功近利、盲目攀比、迷茫失落、不公平感等消极心态,特别是个别还存在一定程度“为官不为”的“懒政心态”;从客观上来说,我国的行政体制机制确实还存在改进的空间。一方面,要通过有效的经济激励、政治激励、道德教育和法律约束等措施,来让干部干事创业“有劲头”;另一方面,要稳定基层干部队伍,制度创新是关键。有专家指出,要将“基层历练”作为干部队伍建设的“蓄水池”,要建立基层干部“能上能下”的制度机制,还要对基层干部实行“重奖严惩”的考核办法,等等。
如何能够让“撸起袖子加油干”真正落地?
如何能够让“撸起袖子加油干”真正落地?通过调查,可以看到,受访者关注的要点均集中在“软件”和“硬件”两方面。调查发现,公众普遍认为真正落实“撸起袖子加油干”,更为重要的主要是“健全完善考核体系和奖惩制度”“加强办公场所的软硬件设施建设”“建立合理的容错纠错机制”,各有61.37%、55.97%和53.56%的受访者选择。另外,还分别有48.57%、38.96%、34.91%和20.65%的受访者认为需要做到“构建科学严谨的管理制度”“充分发挥领导干部的带头作用”“营造和谐宽松的工作氛围”“培育充满人文关怀的组织文化”。总的来说,“撸起袖子加油干”真正落地,还需“软硬兼施”、“奖惩并举”。
“软硬兼施”,突破口还在于体制机制创新。官员的担当实际上是个责任问题或问责问题,而责任或问责是存在于具体情境中的,体现的是一定制度环境下人的互动。有专家认为,公务员入职动机影响到公务员入职后工作的态度和行为,因此,首先要从公务员的人员选拔环节就以更为合理的机制实现把关,即选拔出那些认同公务员组织政治理念的人。只有认同中国政府公共组织的政治价值理念,才能有高质量的勤政行为。还有专家表示,建构命令与服从体系、统辖与分工体系、权力与责任体系,有利于强化组织管理中的责任意识和追责制度。
同时,要重视其中不可忽视的一环——激励机制。从世界各国情况看,通过不断提高公职人员的工资福利等物质待遇,可以保证公职人员队伍的素质和稳定,激励公职人员安心为国家机关服务。因此,为保持干部队伍稳定,必须建立更为合理的、符合当前发展形势的工资待遇制度。另外,部分党政干部则呼吁,让同志们“撸起袖子加油干”,最好的机制之一是“容错”,但不是所有的错误都能包容,必须要保证所犯错误没有偏离方向,没有触碰底线。偶有失误可以免责,更能体现出制度的关怀包容,向干事创业者传递鲜明的鼓励支持信号。
另外,很多党政干部还表示,“撸起袖子”既是一种态度,更是一种精神;既是一种心态,更是一种行动。在“加油干”的行动中,领导干部带头干,不仅要站位高、与发展同步,思路清、与改革同向,最重要的在于工作细、与群众同心。这是除了干事能力之外,党政干部在思想认知层面的“软”觉悟。