【摘要】衡量政治制度是否民主的标准，是一个国家发展民主政治的基本前提。多党竞争、三权分立与自由选举，是以美国为首的西方国家基于自己的国情设定的民主标准，但并不具有普遍适用性。能否充分调动人民积极性、保持高效率和社会稳定，是邓小平为中国特色社会主义民主设定的基本标准。在此基础之上，习近平提出的评价一个国家政治制度是否民主的八条标准，是中国共产党关于民主标准问题的制度化成果。中国人民正在以自己的探索，为人类社会民主政治的发展，提出崭新的中国方案，作出自己的独特贡献。
【关键词】民主标准 自由民主制 中国方案
【中图分类号】D61 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.07.008
近些年来，随着国际格局的剧烈演变，特别是中国在世界上影响的持续扩大，美国等西方国家在发展中国家强行推行民主化的失败，以及美国政治体制自身问题的不断暴露，民主问题再次成为人们关注的焦点。我们要思考的首要问题是，民主有无标准？如果有，包含哪些内容？对此，中国人以自身和世界各国的经验教训为鉴，初步提出了自己的答案。
西方国家设定的民主标准
进入新世纪以来，世界各国的政治局势变化可谓目不暇接。东欧中亚国家“颜色革命”的余波尚未消停，始于2011年的“阿拉伯之春”又使中东北非地区动荡至今，看不到尽头。它们的共同点是民众起来推翻现行所谓的独裁政权，追求所谓的民主。“颜色革命”与“阿拉伯之春”尽管均是由当事国的国内问题引发，但也与美国等西方发达国家通过各种手段竭力推销所谓的自由民主价值观乃至政权更迭方案不无关系。“以美国为首的西方策动的‘阿拉伯之春’，就是鼓励当地人民用暴力推翻现行政权。符合西方利益的就是民主，不符合就是不民主，就打着民主、自由、人权的口号推翻现政权，根本就不管这些国家老百姓的死活。”①在陷入政治动荡的泥淖不能自拔之际，“民主”这个概念，在中东地区大部分人那里，变成了美国霸权的象征。
西方民主“失灵”的另一个典型例子，是美国的“否决政治”所导致的政治衰败。上个世纪90年代，福山提出了备受争议的“历史终结论”，认为以美国为代表的自由民主制是人类最好的政治制度。但在20多年后，福山不得不承认，“作为世界上最早最先进的自由民主制的美国，与其他民主政治体系相比，承受着更为严重的政治衰败”。②政治衰败的主要原因，在于多党竞争与三权分立体制。在利益整合与代表方面，这种体制使得政府“越来越无法代表大多数人的利益，却让利益集团和活跃组织拥有过度影响，它们加起来并不等于代表最高权力的美国人民”。③在决策方面，“诸个否决点好比把沙粒扔进齿轮，即防止了车轴前转，又阻止了它往后转”④，这使得政府“决策效率低下、成本高昂”⑤。福山的结论是：“无法实施有效统治的问题也临到了美国自己头上。它的麦迪逊式宪法，特意在各级政府设置制衡以防暴政，如今已变成否决制，一旦与政治极端化结合起来，证明无法有效朝前走或向后退。……美国政府很难再是当前世界的灵感之源。”⑥
