【摘要】随着民粹主义在欧美国家的兴起，关于全球治理进程是否会出现逆转的论题越来越引起人们的关注。与此同时，宗教极端主义、恐怖主义以及难民危机等问题仍然丝毫没有缓解的迹象。这种态势给全球治理带来了前所未有的挑战，它一方面导致原本在全球治理中发挥“领头羊”作用的欧美国家的政策发生重大转向，使全球治理有可能面临无人推动的窘境，另一方面又显示出那些曾经被寄予厚望的全球治理机制在应对各种全球性挑战方面的力不从心。相比之下，中国已经成为当今世界上最为积极的全球治理倡导者，并不断努力通过自身正在提升的经济实力和国际影响力来推动全球治理。中国所倡导的“一带一路”战略为当前处于困境之中的全球治理注入了新的动力。伴随着“一带一路”的实施，中国所倡导的命运共同体理念也会随之进一步深入人心，这必然推动全球治理在理念和制度两个层面上的创新。“一带一路”是全球治理“中国智慧”的集中体现，也将成为中国推动和引领全球治理发展的基石。
【关键词】全球治理 一带一路 中国方案 人类命运共同体
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.08.002
引论
2016年以来的世界政治经济格局发生了令人吃惊的变化，在这些变化的影响下，国际政治进程出现了某种程度上令世人不安和焦虑的氛围。在全球空间密度和时间密度空前增强的情形下，世界政治经济生活在特定时空中的任一重大变化都会引起国际社会的集体关注和解读，这是必然的，也是正常的。在全球范围内，就影响的广度和震荡的强度而言，非常突出的是反全球化思潮、“民族主义”、“国家主义”和“民粹主义”等意识形态在美国和西方以上个世纪90年代以来所仅见的方式迅速勃兴，甚而，在上述思潮的助推下，欧美国家出现了令人瞩目的政治实践上的“转轨”和“脱轨”。更加令人不安的是，上述思潮的集中出现，以及欧美国家政治实践大幅度的改弦易辙，一方面是在国际范围内“宗教极端主义”“恐怖主义”及“分离主义”政治思潮和政治活动丝毫没有减弱，以及由乌克兰危机和叙利亚战争所挑起的地缘政治争夺愈加剧烈、中东乱局难见平静的情形下发生的；另一方面又是在不合理的国际政治经济体系亟待变革，国家间社会经济发展水平持续拉大，全球“消除贫困”行动受阻，“难民危机”愈加深重，“非传统安全”风险挑战日益严峻的形式下发生的。因此，人们有充分的理由推测上述两种截然不同的事态运动趋向之间的因果关系和必然联系，甚而对西方国家在压力稍大情况下的政治选择和责任担当提出严重质疑。在此背景下，一度在世界政治经济议程中具有相当重要地位的全球治理议题某种程度上开始冷却，人们对之普遍担忧，在全球政治经济和社会文化生活日益交融、全球范围内的公共秩序和公共产品的提供亟需增强和丰富的情形下，欧美主要国家与此相反的逆向政策选择和政治实践，会在极大程度上成为负面示范，从而从根本上动摇本来就不牢固的国际秩序，使得本来就非常脆弱的全球治理局面变得更加破碎虚弱。
或许是某种历史的巧合，又在一定程度上是一种历史的必然，作为世界上第二大经济体的中国，所提出的包含几十个国家在内的“一带一路”建设倡议，以及对世界政治经济发展前景影响或许更加深远的构建“人类命运共同体”的愿景，由于与上述欧美国家的政策选择和政治实践形成鲜明对比，从而显得更加高远和深邃，甚至是某种程度上的“特立独行”。因此，一个必然被提出的问题是，中国是否就此在权力和责任上准备作为领导者打破旧有的国际格局，勇挑更大负担，维护甚至某种程度上重塑国际秩序，提供更多更丰富的国际公共产品？或者，作为发展中的大国和在经济全球化进程中一定意义上的获益者，中国不愿看到这一进程的中断或后退，相当程度上是出于内外部因素的综合考量，并不急于改弦更张或另起炉灶，而是继续寻求与不同发展阶段和发展水平、不同政治制度和战略选择的所有国家合作，甚至某种程度上“动员”和“倒逼”欧美已经从或准备从既有国际政治进程中“转轨”或“脱轨”的国家再转向，从而有弹性有选择地平衡国际利益与责任？抑或两者兼而有之？对于上述问题，不同的学者，由于立场、观点和方法的不同，会给出相当不同的回答。本文拟就全球治理遭遇的困难及其产生根源，以及中国为什么需要参与甚至引领全球治理，“一带一路”战略如何与全球治理镶嵌与对接等问题提出自己的思考。
