无论全球化进程是否会按照布赞等人所设想的那样前行,他们所提出的新兴大国的崛起以及西方大国的支配地位的衰落却是当代世界政治不争的事实。有学者将当前全球治理中所出现的问题称为“全球治理赤字”,即在当代的全球治理机构当中,由于非西方国家的代表性和发言权的缺失而导致了这些机构的无效性甚至是失败,或者也可以说,由于传统的大国协调在当代世界政治中已经难以继续发挥作用,以往依赖这种协调关系所运行的国际机制也就无法发挥出真正的作用。⑨因此,要推动全球治理进一步深入有效地开展,仅仅凭借西方大国自身的能力已经显得难以为继。作为全球治理进程中的“后起之秀”,中国参与全球治理的时间并不长,但是其作用越来越受到了国际社会的重视,特别是在填补这些“全球治理赤字”方面,中国起到了不容忽视的作用。在20世纪90年代之前,受自身发展水平等因素的限制,中国对于全球治理的需求并不强烈,无论是学术界还是其他社会各界对于这一词语都感到比较陌生。中国真正参与到全球治理进程当中应该是20世纪90年代中后期,不过那时中国的主要需求集中在(即使在当前也在很大程度上仍然如此)经济治理方面。至于官方正式使用“全球治理”这一术语,则可以追溯到21世纪,特别是21世纪的第二个10年。2012年11月,时任中国共产党总书记胡锦涛同志在中国共产党第十八届全国代表大会所做的报告中,提出了中国要“推动全球治理变革”,并且强调要“积极参与全球经济治理,推动贸易和投资自由化便利化,反对各种形式的保护主义”。同时,“命运共同体”的概念也首次进入了中国的官方话语当中,如胡锦涛在报告中指出要有倡导人类命运共同体意识,“在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,同舟共济,权责共担,增进人类共同利益”。⑩中共十八大之后,以习近平同志为核心的新一代领导集体则将构建人类命运共同体放到了一个更加突出的位置当中,如在阐述“中国梦”的时候,习近平同志指出中国梦是“和平、发展、合作、共赢的梦,与世界各国人民的美好梦想相同”,“中国梦不仅造福中国人民,而且造福各国人民”,“中国的梦想,不仅关乎中国的命运,也关系世界的命运”等。⑪
所谓命运共同体,是指由诸多存在着差异的国家和民族所组成的命运悠关、利益相连、相互依存的国家共同体。⑫它是一个具有中国智慧而又蕴含中华传统文化的概念,它关注的重点在于自我和他者之间的关系,因此与强调个体性和支配的西方文化不同。在这种关系中,自我与他者应当处于一种相互尊重、平等互利的状态当中,而不存在谁支配谁的问题。要实现命运共同体,各国间则需要在五个方面做出努力:一是建立平等相待、互谅互让的伙伴关系。二是营造公道正义、共建共享的安全格局。三是谋求开放创新、包容互惠的发展前景。四是促进和而不同、兼收并蓄的文明交流。五是构建尊崇自然、绿色发展的生态体系。⑬
中国参与全球治理进程将会对全球治理局面带来巨大变革。这种变革体现在两个方面:一是观念上的变革,即中国推动了全球治理观念的创新。二是制度上的变革,即中国推动了各种全球治理制度的发展。就前者而言,如前所述,中国在全球治理中所倡导的是一种“命运共同体”理念,而这其中所蕴含的是一种“和谐世界主义”的思想。同西方的世界主义不同,和谐世界主义强调实践的结果,即某一种实践可行与否首先要对其进行评估。如果这种实践可能导致严重的社会动荡或秩序混乱,那么就应该缓行。另一方面,和谐世界主义倡导一种中国式的整体主义的国际观,突破了将国家作为原子看待从而导致国内与国际对立的西方式的国际观。这种国际观蕴含在中国的传统思想当中,如中国古代所强调的“修身、齐家、治国、平天下”就是将秩序和伦理观念先从个人推向全国,最终再推向国际当中,从而实现了从个人到国家再到世界的有机连接。⑭中国在国际事务中反对西方国家动辄以制裁等手段解决相关问题,同时又尊重联合国等国际组织的权威,就是这种国际观的典型体现。就后者而言,中国积极推动G20和金砖国家组织等机构在全球治理当中的作用,从而弥补了G8等传统上由发达国家所主导的全球治理机制的不足。这实际上反映了发展中国家所发起的国际合作机制已经成为全球治理当中一支不可忽视的力量,在这其中表现最突出的,则是2009年形成的金砖国家首脑峰会以及于2014年由中国所正式提出的“一带一路”构想和正在筹建的附属机构亚洲基础设施投资银行。⑮但同时,中国在参与全球治理方面也仍然面临着一些问题,这体现在两个方面:第一,中国主要关注全球经济治理,而对于政治和安全等领域的治理的关注度显然不如前者。作为一个发展中国家,关注全球经济问题从而推动自身的经济发展本是无可否非的,但是随着中国综合实力的增长,必然要求中国在其他领域承担起更多的国际责任。当前部分中国学者开始倡导“创造性介入”或“有条件的、合法的介入”等理念,实际上就是关注到了中国需要在全球政治与安全治理当中扮演更加积极主动的角色。⑯第二,当前的全球治理制度同中国所倡导的全球治理理念在某些方面存在着矛盾。如前所述,中国所倡导的是一种以平等和相互尊重为基础的治理理念,而当前西方国家所主导的全球治理制度还带有一定程度的强权政治色彩,这种理念和现实之间的差异就导致全球治理的实际效果同中国的预期设想相距甚远。⑰