2016年6月，习近平总书记在“丝路国际论坛”开幕式上发表演讲时指出，推进“一带一路”建设，要“智力先行，强化智库的支撑引领作用”；2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕致辞中指出：“要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。”习近平总书记的讲话，为智库服务“一带一路”指明了方向。
2017年5月14日至15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。习近平总书记出席开幕式并发表主旨演讲，系统阐示了“一带一路”倡议的相关问题。在主旨演讲中，总书记指出：“要建立多层次人文合作机制，推动教育合作，发挥智库作用，推动文化、体育、卫生务实合作，用好历史文化遗产，密切各领域往来。”“要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。”开幕式当天下午，“智库交流”更是作为六场平行主题会议之一，由中共中央宣传部主办、中国国际经济交流中心承办。智库在“一带一路”建设推进过程中的重要性可见一斑。在“智库交流”主题会议上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆提出，希望中外智库加强交流合作，把“一带一路”建设放在构建人类命运共同体的大愿景下来思考。智库在“一带一路”建设推进过程中能够发挥哪些作用？这些作用如何实现？《国家治理》周刊编辑部整理了近期相关专家、智库机构观点，希望就智库在“一带一路”建设中的作用这一主题为读者提供参考借鉴。
推进“一带一路”建设中，智库将发挥哪些作用
“一带一路”建议将为沿线各国和亚洲大陆共同繁荣发展提供历史机遇，这需要充分发挥智库在“一带一路”建设中的作用。“一带一路”建设是一项具有开创性的发展方向，也是一项艰难复杂的系统工程，需要凝聚沿线各国人民的智慧。在建设“一带一路”的过程中，智库能够也应当发挥独特的优势。
合作交流，推动“一带一路”建设
“一带一路”建设强调合作、开放、共赢，在此背景下的智库研究也需加强合作与交流。
国务院发展研究中心副主任隆国强2017年1月在“中国智库国际影响力论坛2017”上提出，“一带一路”是习近平主席代表中国政府提出的一个伟大的区域合作产物。三年来，中国政府、中国的社会各界，包括智库都在向沿线的国家来介绍“一带一路”的构想、蓝图、要点和原则。应该说“一带一路”是中国倡议的，但是仅仅靠中国的力量是不可能建设成功的。“一带一路”要共商、共建、共享，所以“共”字是核心，要特别强调在“共”字上做文章。要通过“一带一路”这个目标，把沿线国家的智慧凝结在一起，向一个共同的方向努力，通过深化合作、优势互补促进区域可持续的发展，在发展的进程中更加突出和强调发展的包容性和可持续性。智库有责任认真地总结、梳理中国经验，要真正把中国经验的精髓总结出来。同时也有责任把中国的经验向“一带一路”沿线国家介绍，进行共享。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，智库在推动“一带一路”沿线国家和地区实现经济政策协调，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构方面，具有独特作用。共建“一带一路”沿线国家智库间的合作研究要先行。
智库之间的合作研究不仅要在不同国家间积极扩展，也要在国内各地区间加强交流。东中西部区域发展和改革研究院院长、《国家智库》总编、上海大学智库产业研究中心主任于今认为，在推进“一带一路”建设的过程中，两岸智库研究机构可以携手解决一些问题，可以通过多方面的综合系统性研究，研判评估两岸在“一带一路”沿线国家可能遭遇的各方面风险，为中央政府、港台地区以及沿线国家政府提供决策咨询，维护海外同胞利益。
发现、研究“一带一路”所涉问题
中联部当代世界研究中心副主任、“一带一路”智库合作联盟理事会秘书长胡昊认为，智库的作用首先是进行研究，要与沿线国家智库合作，共同研究，由于“一带一路”涉及问题非常广泛，有政治问题、经济问题，还有社会、安全、财务、法律、民族、宗教以及民众风俗习惯等各种大大小小的问题，任何一个问题解决不好，都可能对合作造成消极影响。在明确研究方向方面，胡昊指出，首先，“一带一路”中的智库研究，要接地气，与已经开展或者将要开展的项目结合起来，与企业的需求结合起来，还要进行前瞻性研究；其次，要发挥所长，有针对性、有侧重地研究；再次，要善于与国外智库合作，进行联合研究。
深入调查，助力“一带一路”发展
国务院发展研究中心副主任隆国强提出，“一带一路”涵盖众多国家，这些国家的情况是迥异的。在“一带一路”建设推进过程当中，要特别深入的去了解这些国家，了解他们的政治体系、政策、法律、文化、市场。需要有专家长期的盯住一个国家来进行研究。这就需要智库在体制机制上进行改革，形成一套新的体制机制来引导、激励智库，真正的深入进行研究和调查。智库一定要基于深入的调查，一定要通过体制机制的创新，来引导智库资源投入到“一带一路”深入的调研中去。
为“一带一路”实践提供解决方案
智库要在有系统的研究基础上为推进落实“一带一路”建设提供管用的政策建议。进一步推进落实方案的时候，智库的工作也需要相应的深入，不能停留在前期对目标的介绍和总结。
隆国强提出，智库对于“一带一路”研究最后可能会体现为政府的政策，很多智库的研究人员做出了大量贡献。在“一带一路”进一步推进落实进程中，智库还需要沉下心来，扎扎实实地来进行具体问题的研究，选择好真正的真问题，来提出真正有效的、管用的政策建议，来帮助政府，帮助企业和社会各界顺利的推进“一带一路”建设。
推进“一带一路”建设中，智库如何发挥作用
为加快推进“一带一路”建设，必须明确智库的基本职责。中联部当代世界研究中心副主任胡昊提出，多研究问题，并提出相应的解决方法是智库的首要职责，“一带一路”倡议提出至今，得到了社会各界广泛响应，尤其是学界，为响应中央提出的建设高端智库要求，成立了很多研究“一带一路”问题的机构；其次，智库要对政府决策发挥作用，将了解到的问题和提出的解决之道，告知决策部门参考，同时把决策部门的意见和考虑再进行消化和吸收，根据实际情况，提出更加切实可行的解决问题的方案；再次，智库不仅要通过专业研究帮助政府制定政策，还要通过各种媒体，介绍研究成果，帮助企业、社会组织和民众了解和理解政府政策，在缩小国家间认知差距方面发挥重要作用。在明确了智库职责之后，智库在推进“一带一路”建设中将通过以下四种方式发挥作用。
搭建“一带一路”沿线国家政策沟通平台
2017年5月13日下午，国务院发展研究中心在“一带一路”国际合作高峰论坛新闻中心举行的新闻吹风会上，中心副主任张军扩表示，“政策沟通和战略对接是促进全球化健康发展的必由之路”，由于“一带一路”沿线国家和地区的发展阶段不同、历史传统不同、文化背景不同，制度条件也有差异，政策沟通和战略对接面临的任务艰巨。政府智库参与“一带一路”政策沟通和战略对接，可以对政府间正式谈判与合作起到先导、预热和缓冲的作用。
张军扩还指出，自“一带一路”倡议提出以来，“一带一路”沿线国家的智库已经开展了多种形式的合作，包括联合举办论坛、组织学术讨论会、进行领导人和专家学者之间的相互访问等。今后，智库之间更需要就共建“一带一路”的相关议题开展有深度的合作研究，全面地了解沿线国家的发展条件、核心利益、战略安排，提出有利于各方广泛、深入开展合作的政策建议。
推动“一带一路”学术研究国际合作
2017年5月11日下午，中宣部副部长庹震在国务院新闻办公室举行推进与“一带一路”沿线国家民心相通情况新闻发布会上指出，自“一带一路”倡议提出以来，国内外学界热烈响应，已成为智库深入研究的重点课题、对话交流的重要选题。一批专门研究平台应运而生，中外智库围绕“一带一路”成立了许多研究平台，据不完全统计，中国科研机构和高等院校相继成立的“一带一路”研究平台，目前已经达到300家。参与“一带一路”研究的外国知名智库已有50多家，中亚、东南亚和欧美国家智库纷纷组织研究小组，开展“一带一路”专题研究。一批智库研究成果陆续面世。中国智库出版了400多本“一带一路”图书，国外知名智库发表了100多份专题研究报告。“一带一路”国际研讨会、“一带一路”智库合作联盟等高端学术交流平台和合作机制，吸引了国内外智库广泛参与，架起了促进沟通、增进理解、凝聚共识的桥梁。
形成多领域参与“一带一路”建设的合力
中国与全球化智库在2017年5月10日发布的《“一带一路”的国际合作共赢方案及实现路径》报告中提到，智库是当今世界的重要力量，聚集了大批相关专家学者和原政府、原国际组织高级官员，他们具有丰富的政治、外交、经济治理经验和广泛的人脉，能够发挥较强的政策影响力。智库通过开展“二轨外交”，积极推动沿线国家和地区各领域专业人士的沟通、交流，有助于消除“一带一路”建设中的经济和政治壁垒，促进政府间共识的形成。智库通过实地调研，也可以充分收集有效信息，更好地提出政策建议。同时，智库还可以通过加强国际交流，增进沿线国家和地区对“一带一路”建设的理解以及相互间的信任，为合作共赢打下基础。
集聚高水平的“一带一路”倡议人才队伍
欧亚经济（论坛）与全球发展研究院院长冯宗宪指出，要高效推进“一带一路”建设的实施，人才是关键要素和重要保障，为此我们需要搭建系统的人才队伍。无论是深化经济合作，还是拓展人文交流，丝绸之路经济带建设都离不开人才和智力支持，离不开沿线国家高等院校和科研机构的精诚合作。要重视发挥“一带一路”建设中高等学校的智库作用。一是为国家政策制定提供决策咨询服务，二是积极探索国际合作以及全球治理新模式，探讨打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
人民智库此前开展的“一带一路”认知度与新期待调查发现，分别有66.39%和50.49%的受访公众表示，期待中国与沿线国家今后能够在“人才培养”和“学术研讨”方面加强交流合作。在“一带一路”沿线国家智库论坛上，北京语言大学党委书记李宇明也提出了人才对智库更好地在“一带一路”建设中发挥作用的重要性，并提到了在加强合作促进人才交流方面北京语言大学所作的努力。目前，北京语言大学已与世界上58个国家和地区的321所大学及教育机构建立了合作交流关系，形成了全方位、多领域、深层次的国际教育格局。北京语言大学将这一优势创造性地运用到高校智库建设中，在服务国家决策、培养专业人才、促进人文交流等领域进行了积极探索。“一带一路”建设的推进和落实需要专业化人才，我国高校将与世界各国高校和科研机构深度合作，共同打造“一带一路”人才和知识引擎。
【整理：李 懿 张盈盈】