核心提示：山西省吕梁市交城县为了切实实现精准扶贫，深入贯彻党中央、国务院脱贫攻坚总体部署，将易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的重大举措。围绕“搬得出、稳得住、能致富”总目标，加强领导、创新模式，因地制宜、分类推进，走出了一条交城特色的易地扶贫搬迁新路径。
“新迁入的住房户型好，价格合理，群众不举债，就业渠道多……”这是前不久，国务院汪洋副总理赴山西省吕梁市交城县调研扶贫攻坚工作后，对该易地扶贫搬迁工作的中肯评价。
脱贫攻坚是交城县的头号工程和最难啃的硬骨头，易地扶贫搬迁是交城县打响脱贫攻坚战以来着墨最多，成效最为显著的工作之一。该县列入易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口5486人，同步搬迁非贫困人口606人，涉及50个行政村、103个自然村。
交城县委、县政府紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总目标，积极推进易地扶贫搬迁工作。截止日前，2016年的易地扶贫搬迁任务中，东坡底乡所属的170户、424人，已全部拿到新房钥匙，其他有易地扶贫搬迁任务的乡镇的此项工作正在有序进行中； 2017年的易地扶贫搬迁任务1150人，已全面开工建设；2018年易地扶贫搬迁任务2336人，已进入招投标阶段，于5月底开工。
穷在深山有人问，异地搬迁谱新篇
交城县异地搬迁扶贫人口主要集中在会立、水峪贯、岭底、东坡底等山区乡镇。这里，沟深林茂，常住人口少，老弱病残多，居住分散，交通闭塞，靠天吃饭现象严重，一方水土养不起一方人，搬家进城成了这里几代村民的愿望。
群众所盼就是党和政府所想
从去年6月底开始，交城县脱贫攻坚政策宣传队便进了村，挨家挨户给村民们宣传易地搬迁扶贫政策，让只有“搬”才能改善贫困群众安居环境，只有“搬出去”才能为今后致富打下坚实基础的观念深入人心，挪穷窝、拔穷根的夙愿像一缕曙光照进了久盼脱贫的村民心里。
去年以来，按照政府引导，群众自愿，政策协调的原则，交城县积极宣传扶贫政策、了解贫困户需求、掌握群众移民意向，易地搬迁工作组挨家挨户与群众面对面、心贴心沟通，为易地扶贫搬迁打下了坚实的基础。异地搬迁工作组因地制宜地采取以县搬迁、以乡搬迁、以村搬迁、以户搬迁四种搬迁方式，即“县城新建集中安置、中心镇购房安置、整村移民安置、敬老院安置”，建设了梁家庄、西营、安定、夏家营四个集中安置点。
精准算好“四笔账”，群众生活有保障
交城县易地扶贫搬迁工作综合考虑搬迁的各个环节，精准算账，精准搬迁，不给人民群众添负担，确保群众能承受、搬得起、不负债。不仅让生活在穷山僻壤的贫困户搬出了大山，而且换了个新活法。
第一笔是购房账。严格控制建房成本，严格落实税费减免政策，坚决守住“户均自筹资金不超1万元”这条底线。以一家3口购买一套60平方米住房为例，房价总额7.86万元，除去7.5万元的政府补助资金，群众自筹3600元，户均不超1万元。
第二笔是就业账。全县易地扶贫搬迁贫困人口中，1971人有就业需求。该县根据调查摸底和对接情况，动员县域内企业优先安排搬迁群众就业，积极搭建政企用工对接平台，加强与开发区企业、农业园区、电商网店、文旅产品生产加工企业的沟通协调，同时加大公益性岗位安排力度，确保搬迁群众充分享受就业机会。就业后，每人每月平均工资不低于2000元。
第三笔是政策账。 群众搬迁安置后，对旧村产权的权属关系不变，原先享受的支农惠农政策不变，各类补助待遇不变，旧房拆除复垦的搬迁户还可以享受人均1万元的奖励。
第四笔是生活成本账。以一套60平方米住房为例，通过价格调控，水、电、暖等必需开支控制在每年2278元以内，与原居住地相比没有增加开支，确保搬迁群众负担得起。
切实搞好“四同步”，不离家乡能致富
交城县为了克服“重搬迁轻脱贫、重建房轻减贫”倾向，充分考虑到群众的需求，注重衔接，同步推进产业发展、旧村利用、管理创新等后续工作，切实搞好了“四同步”。
一是配套设施同步规划。为确保搬迁群众顺利入住，该县实施基础设施“七通”（通路、水、电、暖、通讯、网络、电视），落实公共服务设施“八有”（学校、卫生室、便民超市、文体广场、公共厕所、停车场、金融服务网点、污水垃圾处理设施），推进人居环境“四化”（绿化、亮化、净化、美化），总投资5442万元。
二是后续产业同步跟进。该县积极鼓励搬迁群众返乡创业，依托天津宝迪、北京新瑞利邦、阿里巴巴等龙头企业，发展畜牧养殖、农村电商、农家乐等产业，通过发展产业、入股分红、劳务增收等途径确保群众获得稳定的收入。
三是拆旧复垦同步实施。鼓励搬迁群众开展旧房拆除、土地复垦、流转经营，充分盘活旧村资产资源，发挥旧村生态和经济效益，避免旧村“撂荒”。推进合作社村全覆盖，引导群众以土地、劳动力要素入股。
四是管理机制同步配套。该县积极探索新的管理运行模式、党组织设置模式，筹划建立统一的管理机构，实行社区化管理，形成一套与新的生产生活方式相适应的管理机制，衔接就近、就医、就学、就业“四就”政策，确保搬迁群众与安置所在地群众享受同等待遇，切实维护好搬迁群众的切身利益。
围绕如期打赢脱贫攻坚战，交城县委刘应刚书记如是说：易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的标志性重大工程，我们认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府的各项决策部署，强化问题导向，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，因地制宜、因人施策，精心组织、规范管理，扎实稳妥地推进搬迁项目建设和后续帮扶等各项工作。我们在探索和实践的同时，也在不断地反思和总结，认为在易地扶贫搬迁过程中还存在不少问题和不足。我们要进一步吃透政策、主动作为，抓紧抓早、扎实推进，确保易地扶贫搬迁任务如期、圆满完成，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
