测评结果及各地市（州）进一步提升经济转型能力的路径
结合各二级指标得分及其权重，我们分别计算了吉林省9地市（州）的知识存量、劳动生产率和产业结构转换能力三个分项转型能力得分，并依据三个分项转型能力得分，由高到低分别对吉林省9地市（州）进行了排名；再结合三个一级指标的权重，我们进一步计算了吉林省9地市（州）经济转型能力的总得分，并依据总得分由高到低对各地市（州）进行了排名。通过对吉林省9地市（州）间各级指标得分及排名的比较，分析了各地市（州）在经济转型能力建设方面的亮点，找出了其中存在的问题，提出了其今后进一步提升经济转型能力的对策建议。
长春市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第1，人均GDP水平在9地市（州）中排名第1，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前且无位差的典型地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市知识存量、劳动生产率排名均靠前（均位列第1），但该市产业结构转换能力排名靠后（位列第9）。为此，对于长春市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
长春市是吉林省的省会城市、中国现有15个副省级城市之一、中国东北地区中心城市之一，也是我国重要的工业基地城市。相关资料显示，“十二五”期间，长春市坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，团结一心、善为实干、攻坚克难：一是经济在应对下行中保持稳定增长；二是产业在提质增效中加快转型升级；三是深化教育改革，突出科技创新；四是大力发展先进制造业；五是培育战略性新兴产业；六是加快发展现代农业。“十二五”期间，长春在推动振兴发展方面取得了新的突破，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。
松原市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第2，人均GDP水平在9地市（州）中排名第3，属于经济转型能力和人均GDP水平排名均靠前的地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市知识存量和产业结构转换能力排名均靠前（分别位列第2、第3），但该市劳动生产率排名相对靠后（位列第6）。通过进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该市劳动生产率偏低，主要与该市工业劳动生产率偏低有关。为此，对于松原市，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，是其未来经济转型发展的重要着力点。
四平市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第3，人均GDP水平在9地市（州）中排名第8，属于经济转型能力较强但人均GDP水平较低的地市。比较分析结果显示，这主要得益于该市产业结构转换能力排名靠前（位列第2）和劳动生产率排名居中（位列第5），但该市知识存量排名靠后（位列第9）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均较低有关。为此，对于四平市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，是其未来经济转型发展的重要着力点。
白城市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第4，人均GDP水平在9地市（州）中排名第9。比较分析结果显示，虽然白城市的产业结构转换能力排名靠前（位列第1），但知识存量和劳动生产率排名均靠后（分别位列第8、第7）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限偏低和研发经费投入占GDP比重均较低有关；该市劳动生产率偏低，主要与农业劳动生产率偏低有关。为此，对于白城市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
吉林市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第5，人均GDP水平在9地市（州）中排名第4。比较分析结果显示，该市知识存量、劳动生产率排名分别居中和靠前（分别位列第4、第2），但该市产业结构转换能力排名靠后（位列第8）。为此，对于吉林市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
延边州：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第6，人均GDP水平在9地市（州）中排名第7。比较分析结果显示，该州知识存量、产业结构转换能力排名分别靠前和居中（分别位列第3、第4），但劳动生产率排名靠后（位列第8）。进一步分析劳动生产率下的两个二级指标，我们发现，该州劳动生产率偏低，与工业劳动生产率和农业劳动生产率均偏低有关。为此，对于延边州，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，是其未来经济转型发展的重要着力点。
白山市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第7，人均GDP水平在9地市（州）中排名第5。比较分析结果显示，该市知识存量排名居中（位列第5）、劳动生产率排名靠前（位列第3）、产业结构转换能力排名靠后（位列第7）。为此，对于白山市，采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，是其未来经济转型发展的重要着力点。
辽源市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第8，人均GDP水平在9地市（州）中排名第2，属于经济转型能力较弱但人均GDP水平较高的地市。比较分析结果显示，该市劳动生产率排名居中（位列第4），但知识存量、产业结构转换能力排名均靠后（分别位列第7、第6）。通过进一步分析知识存量下的两个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限、研发经费投入占GDP比重均较低有关。为此，对于辽源市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，不断提高研发经费投入占GDP的比重，以及采取积极措施进一步激发产业转换、互动的活力，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
通化市：经济转型能力综合得分在9地市（州）中排名第9，人均GDP水平在9地市（州）中排名第6。比较分析结果显示，该市产业结构转换能力排名居中（位列第5），但知识存量、劳动生产率排名均靠后（分别位列第6、第9）。通过进一步分析知识存量和劳动生产率下的四个二级指标，我们发现，该市知识存量偏低，与该市劳动力平均受教育年限偏低有关；该市劳动生产率偏低，与该市工业劳动生产率和农业劳动生产率均偏低有关。为此，对于通化市，通过进一步发展各级各类教育事业等来提高劳动力受教育水平，采取积极措施促进农业劳动生产率加快提升，不断探索提高工业劳动生产率的经济转型路径，均是其未来经济转型发展的重要着力点。
可能产生的误差及后续可开展的研究说明
数据可得性带来的限制。在五个二级指标的指标数据选取方面，主要以数据的可获取性为导向，这在一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平，因此测评得到的结果与各地市（州）的实际情况存在略微偏差在所难免。例如，在衡量劳动力平均受教育年限上，考虑到数据可得性，本测评选择的是第六次全国人口普查主要数据公报中的各受教育阶段人口数量等作为基础数据，而第六次全国人口普查时间是2010年，因此与2015年各地市（州）的实际情况难免存在差异。
各地市（州）所处的发展阶段不同。测评结果可能与人们对吉林省9地市（州）经济社会发展状况的直观印象存在略微的偏差，不乏一些经济水平和经济发展速度相对靠前的地市，在测评结果中排名相对靠后。我们认为，这主要是由各地市（州）处于不同的发展阶段所造成的。不同的省份处于经济转型实现期、经济转型深化期、经济增长提速期这三个阶段，而依据我们此前测评中开展的回归分析，当前及未来一段时期内，各地市（州）的经济发展结果，将是地市（州）经济转型能力随着地市经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高，呈现出逐步上升的过程。然而应该指出的是，这更多是一个整体性、归纳性的分析结果，其中仍可能存在部分省市、部分地市（州）尚未跨越U型曲线拐点的情况。这也进一步说明，对于处在不同发展阶段的地市（州），相互之间在经济转型能力方面可能并不完全具有绝对的可比性。当然，这也有待于更为完善的时间序列数据来拟合和证实。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外，现实中处于不同发展阶段的吉林省各地市（州），有其自身不同的发展特色、发展重点和难点，因此评价地市（州）经济转型能力的指标体系应尽量避免千篇一律，同时提升经济转型能力的路径也应当多元多样。在本次测评的基础上，若能就相关问题在吉林省9地市（州）广泛开展实地调研，不仅有利于准确把握吉林省9地市（州）所处的实际发展阶段，而且有助于根据各地市（州）的发展重点，设计出符合不同地市（州）实际情况的指标体系和指标权重，进而对测评的结果进行修正和补充。
如若可以获取更为详实的吉林省9地市（州）经济社会发展数据，将能够在构建经济转型能力评价指标体系的基础上设计出符合各地市（州）实际的经济转型的具体路径，并且从实证的层面更深一步探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素，会促进或限制吉林省9地市（州）经济转型能力的提升。
【执笔：人民智库研究员 王礼鹏】
