【摘要】在互联网时代，舆论引导面临着西方资本主义意识形态的网络渗透分化、国内深层次社会矛盾和问题的网络叠加呈现、网络舆论引导机制体制不健全等诸多挑战。为此，要把握原则规律，增进舆论引导实效；完善应对机制，夯实舆论引导根基；健全方式方法，掌握舆论引导主动权，全面提升网络舆论工作的针对性和实效性。
【关键词】互联网时代 舆论引导 机遇 挑战 【中图分类号】G41 【文献标识码】A
当前，互联网的迅猛发展正在深刻改变着舆论生态和格局，深刻改变着舆论生成和传播方式，深入分析网络舆论引导面临的新机遇新挑战，积极探索网络舆论引导的新对策，对于建构良好的网络信息传播秩序、确保国家安全社会稳定、巩固党的领导核心和执政地位、维护广大人民群众的根本利益具有重要意义。
互联网时代舆论引导面临的新机遇
互联网时代舆论引导机遇与挑战并存。首先，国家政策制度指导性强。党的十八大以来，习近平总书记在全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论座谈会等会议上发表系列重要讲话，深刻指出网上舆论引导的极端重要性和现实紧迫性，明确提出“两个巩固”“党管媒体”“讲导向”“尊重规律创新方法”“树立正确的网络安全观”等重要战略思想，为新时期网络舆论引导提供了重要的理论指导与实践遵循。
其次，新媒体传播优势明显。新媒体传播不仅具有即时性、虚拟性、互动性和开放性等网络传播特征，而且是包容性强的全媒体传播，具有技术、渠道、内容、符号和用户等多维融合优势；准入门槛低的平民媒体传播，具有对内容和表达不作过分要求、实现最接近自然的远距离平等沟通等特点；受众参与性广的自媒体传播，具有充分体现主体的创造性、传播主体多样化等特点；分众性强的聚媒体传播，具有类聚和群分更加容易的特点。新媒体传播优势既是网络舆论形成发展的重要归因，也为网络舆论引导的有效开展提供了便利条件。
再次，社会网络环境优化。根据CNNIC第39次统计报告显示，截止到2016年12月，我国手机网民规模达6.95亿。移动网民经常使用即时通讯类、微博社交类、综合电商类、综合资讯类、网络直播类等五类APP，网络舆论场逐渐向移动端转移。微博、微信和客户端等新媒体成为信息发布和交流的重要阵地、公共区域无线网络覆盖水平大幅提升、互联网政务服务平台互联互通、企业基本实现互联网普及、教育医疗互联网化进程加快,体现了社会网络环境的逐步优化，为做好网络舆论引导奠定了良好的基础。
最后，传统媒体优势常在。传统媒体具有较强信息资源采编实力；具有专业传播理念和规范运作机制，新闻信息把关能力强；具有品牌和知名度等优势。在运用传统媒体做好舆论引导方面，我们党和国家积累了十分丰富的经验。在新民主主义革命时期，探索出典型报道、正面宣传和舆论斗争等模式；在新中国成立以后突出运用领袖宣传、典型报道和经验报道等模式;改革开放以来，继续坚持正面宣传和典型报道的同时还提出“以正确的舆论引导人”“提高舆论引导力”等重要的舆论引导思想。在推进传统媒体和新媒体融合发展背景下，同样需要继承发扬传统媒体优势和经验。
互联网时代舆论引导面临的新挑战
网络舆论形成发展与国内国际大局、经济社会发展等众多因素密切相关，面临诸多问题和挑战。从国际国内形势上看，主要面临两个方面的新挑战。一方面，西方资本主义意识形态的网络渗透分化。以美国为首的西方国家凭借先进的网络技术，强势推进资本主义意识形态、价值观念和生活方式的网络渗透，传播大量涉华负面文章、虚假信息和政治谣言，企图抹黑、歪曲和丑化中国，破坏安定团结的政治局面，最终实现“和平演变”“分化”“西化”的目的。另一方面，国内深层次社会矛盾和问题的网络叠加呈现。贫富差距、征地拆迁、劳资矛盾、贪污腐败、食品安全等热点问题时常引发网络舆论波动，“雷洋案”“辱母杀人案”等个案往往成为部分网民对诸多事件不满情绪宣泄的导火索，严重影响了社会思想的平稳。这些深层次社会矛盾和问题的集中网络呈现，容易导致部分网民对社会发展道路、体制机制等方面的质疑和迷惑，削减对主流意识形态的信任和认同程度。
从舆论引导的实践来看，面临舆论引导的体制机制不健全、舆论引导方式方法不科学、舆论引导主体缺位迟滞等方面的新挑战，诸如个别地方政府尚未完全摆脱原有的“鸵鸟思维”，信息不公开透明、发声迟滞，常常导致失去对事件舆论引导的先机，特别是对由重大突发事件引发的网络舆情，往往采取封、删、堵、压、控的简单态度和方法，企图用封锁信息出口以化解舆论危机，既可能引发更大的舆论危机，又严重影响党和政府的公信力。
从舆论形成的过程来看，面临网民非理性表达明显、观点共识度不高、平台融合互动不足等方面的新挑战。由于网民文化教育水平不一、辨别是非能力有强弱之分、价值观和社会心态差异较大等，网络话语表达很难做到理性同一，观点的基本共识不容易达成一致，特别是部分网民情绪化表达倾向严重，网络舆论热点因“蝴蝶效应”而被放大激化，导致网络舆论走向另一极端。官方舆论场和民间舆论场虽有一定的融合渗透，但距离真正的全面打通还有距离；“三个地带”（红色地带、灰色地带、黑色地带）虽有互动转化，但总体上是独立分化的。
提升互联网时代舆论引导实效性的对策
网络舆论引导工作具有十分重要的战略地位。面对当前形势，政府、媒体等舆论引导主体要增强认识，积极探索创新网络舆论引导的理念原则、机制体制、方法举措等，促进网络舆论引导工作取得新成效。把握原则规律，增进舆论引导实效。要坚持引导与解决实际问题相结合，在现实中妥善解决网络舆论中反映的矛盾和问题，这是舆论引导取得根本成效的关键；坚持硬性规制与软性引导相结合，注重用制度规范网络舆论表达，同步做好人文关怀、情绪疏导等软性引导；坚持舆论防守与舆论进攻相结合，做好舆论预警研判并制定详细预案，对网络错误思想观点要主动亮剑予以坚决批驳。
完善应对机制，夯实舆论引导根基。完善信息公开制度，政府要通过官方网站和“两微一端”平台把公众关心的重要信息和决策及时予以公开，对于不能公开的信息要给予合理说明，从源头避免因信息不畅引发的舆论危机。完善舆论信息收集、研判机制，借助大数据和网络信息员队伍收集的有效信息，及时开展定性和定量研判并作出科学决策。完善舆论诉求回应机制，要在第一时间、先入为主及时掌握舆论诉求并作出回应反馈，努力把舆情危机有效消除在萌芽状态。
健全方式方法，掌握舆论引导主动权。一是善于议题设置。议题设置要紧密围绕社会发展和公共利益的重大话题展开，实现媒体议程、公共议程和社会议程三者的有效对接，关键是要公众感兴趣愿意自觉参与其中。二是加强正面宣传。无论是传统媒体还是网络媒体都要加强信息选择和内容把关，坚持正面宣传为主，形成积极向上的正面网络舆论场。三是推进媒体融合。传统媒体和新媒体融合关键在于“融为一体、合而为一”，要整合资源和优势，打造媒体融合技术体系，突破传统媒体技术短板，以满意的服务赢取发展优势，掌握舆论引导主动权。四是加强队伍建设。要通过严格选聘条件、抓好培训培养、加强日常管理、注重考核激励等方法举措，努力加强舆论引导队伍建设，培养善于发声、传播正能量的网络宣传队伍，培养引导理性讨论、维护正面评论的网络评论员队伍，培养关键时刻引领舆论走向的意见领袖队伍；加强新闻从业人员队伍建设，提高自律意识和新媒体素养，促进网络舆论引导能力的提升。
（作者单位：武汉大学马克思主义学院）
【参考文献】
①孙祥、林雪馥：《新媒体时代舆论引导面临的挑战及其对策》，《中国青年政治学院学报》，2013年第3期。
②张志安、张美玲：《互联网时代舆论引导范式的新思考》，《学术前沿》，2016年第3期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
