与此同时，各类共享事物也在不同层面、以不同形式给城市管理带来挑战和压力。比如共享单车的随意停放、无序使用给城市交通管理带来不便；人为破坏、故意损毁对城市执法带来压力；押金难返、使用者权利难以保障又对市场经济秩序带来冲击。
此外，目前中国社会信用机制和相关管理制度相对滞后，也掣肘共享经济的发展。有学者指出，目前共享经济仍以商业信用为主，信用判断还比较单一，缺乏权威性，且线上线下信用信息脱节，导致实用性大打折扣。
范永茂认为，像共享单车这样的准公共产品，如果其供给单凭企业来完成，就会出现很多问题。资本市场为了逐利，会把过多的资源配置到不需要的地方，造成大量浪费。而该起到监督作用的政府一旦缺位，就会迅速引发诸多的城市管理难题。
“哪些产品可以用共享经济实现？在提升用户体验、创造价值的同时，如何建立可持续的商业模式？这些都有待于继续探索。”童玮亮说。
新华社发
规范发展需多方共治
“出人意料”的共享物品不断出现，社会管理如何才能跟得上？中国正在进行的对共享单车的规范和管理，或许提供了一个可行的思路。
日前，交通部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，对共享单车线上线下的服务和管理“立规”。比如，注册上实行实名制；禁止向未满12岁的儿童提供服务；推广运用电子围栏等技术，有效规范用户停车行为；鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制等。意见出台后引发各界热议，多位共享单车企业负责人表态，希望全国性监管政策落地后，各地能创新监管模式，让企业在竞争中破解管理难题，赢得走向国际的战略机遇。
专家指出，从此前多地对共享单车的管理探索，到在顶层设计上对共享单车予以规范，不仅能够促进共享出行模式走上规范发展之路，也对各行业日益活跃的共享经济起到了示范和指导作用。
“共享经济作为互联网时代的新经济模式，既要遵守法治和市场经济的规则，又要契合互联网新平台的技术规范。市场主体可以先行先试，但是管理思维和管理模式必须与时俱进。”张敬伟说，共享经济和传统的经济模式一样，供给侧、监管方、消费端以及大众监督，对此都负有责任，需要共治。
范永茂认为，应根据不同的产品和服务的属性，选择不同的方式进行共享物品的规范和管理。有些产品可以由企业生产、政府供给；有些产品可以企业生产、供给，政府提供制度环境作为配套，并对市场主体进行监督和约束；还有些产品可以让政府、企业、社会三方面合作供给，互相弥补缺陷，形成合力。
“共享经济也应是法治和规则经济，要管好而不是管死。”张敬伟表示，随着共享经济的发展，立法机构和行政管理部门，也应进行符合互联网时代的法治更新和治理升级。在鼓励“互联网+”和“双创”革命以及共享经济发展的过程中，中国将迎来法治和市场层面的双重超越。（记者 刘 峣）
