军民融合战略服务于科技强国的伟大目标
习主席在2016年全国科技创新大会上，提出了建设世界科技强国的战略目标，这个目标共分以下几个步骤：2020年进入创新型国家行列，2030年进入创新型国家前列，2049年成为世界科技强国。这个宏伟目标是中国人民的百年夙愿，前贤先烈的血染宏图。这一目标的实现，将是中华民族永垂青史的百年伟业，将让久远的后代分享和铭记这个伟大的时代。实现这一战略目标，必须在政治、经济、社会，特别是科技和教育领域有重大战略转变，采取突破性的政策措施，向着世界科技强国奋力迈进。中央军民融合发展委员会的成立，是从顶层设计和领导管理体制入手采取的重大举措。中央军民融合发展委员会是落实军民融合国家战略的统领机构，它的成立将为军民融合战略的落地注入新动能，也是顺应世界新军事变革发展大势和国内经济社会发展的必然要求。“军民统领”能够充分体现中国特色社会主义制度的优越性，“集中力量办大事”，从源头上促进军民科技的紧密结合，在制度上切实保证军民科技资源的高效配置和综合集成，提高军民科技的整体运行效率。历史上，“军民统领”曾有过“两弹一星”的成功实践。在21世纪的新形势下，军民统领仍然适用，但需要在管理机制上不断创新，充分发挥市场经济环境的活力以及人才、信息和科技资源全球化带来的各种机遇，推动军民科技的不断发展。
军民融合是科技发展的固有本性
军民同源是一个朴素的真理，军民融合是科技发展的固有本性之一。科学技术的发展是一个链条，从源头的科学发现、技术创新，经过中间的技术发展、突破、成熟，多项技术的集成、工程化，直到产生可应用的产品（商品、武器等）。其源头本是不分军民的原始性创新，而在发展的全过程中，虽有最终应用上的军民之分，却也始终贯穿着军民两用性或军民转换互动。比如，核科学的发现以及核技术的发展，既是核武器出现的前提和基础，也促使了核电和多种民用核技术的产生和发展。而航空、航天、航海等领域的科学技术，始终是在军民共同的需求牵引下发展，又不断推动了在军和民各自领域的应用。历史表明：科技发展，军民同根同源，而军民融合之所以是科技发展的固有本性，除了其同源性之外，还在于科学技术普遍具有的军民两用性、军民技术的可转换性以及军民两种需求是科技发展的联合动力。对于国防科技的发展而言，实现军民融合有利于：充分利用民用科技资源和民用科技成果，加快国防科技的创新和发展；降低军事装备全寿命费用，提高国防建设投入的使用效益；发挥军事需求对科技发展的牵引作用，促进创新能力和核心竞争力的提升。当前，军民融合式发展已成为发达国家和发展中国家的普遍共识。近年来，我国航天技术的巨大进步就是军民融合成功的现代版。
推进科技、产业、机制、人才四大融合
军民融合包含科技融合、产业融合、机制融合和人才融合。习近平总书记强调，今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。与单纯意义上的“军转民”或者“民为军用”有所不同，“军民融合”更强调科研、技术与制造的融合，高端产业的融合，以及体制、机制、人才的融合。科学技术融合是军民融合的基础和重要环节。包括信息技术、航空航天技术、新材料技术、新能源技术在内的军民两用技术，不仅具有良好的经济技术效益，而且能够对相关领域的科技发展起到巨大的带动作用，这将为推进军民融合发展提供十分难得的机遇。要不断完善有利于科技发展的军民融合式科技创新体系。一是要把军民科技融合纳入开放式的国家科技创新体系建设中。不断优化资源配置，鼓励和引导军民科技力量广泛参与军品科研生产，以需求带动民用科技能力的提高。同时，通过国防工业部门适度参与民用产品的科研生产，提升民用产品的技术水平，军民协同创新保证国家核心竞争力的不断提高。二是要着力在基础研究上推进科技创新。三是要充分发挥军工技术和民用技术的各自优势。大力培育战略性新兴产业，努力提升传统产业的技术水平和生产效率，加快经济发展方式的转变，为保障国家安全和促进经济社会的可持续发展作出更大的贡献。中央经济工作会议强调，新常态需要激活新动力，加快战略性新兴产业发展已成为今后经济工作的重大任务和主攻方向之一，并已将信息、新能源、新材料、生物技术、高端制造等领域列为重点发展的对象。我们要通过军民科技融合，促进先进军事科技向民用领域的应用和转化，改造和提升传统产业，推动产品向价值链的高附加值环节延伸，提升传统产业的竞争力。要通过军民科技融合，利用先进的军工技术，发展具有战略意义的高新技术产业，利用军民两用技术培育战略性新兴产业，促进产业结构调整升级，抢占国际竞争制高点，为促进经济社会的健康发展作出应有的贡献。人才融合（含资金、信息、服务等要素的融合）是根本。不只是“军转民”“民参军”，还要凝聚全社会之力，打造出强强联合、携手奋斗的“联合舰队”，占领未来综合国力竞争的制高点。
文化和精神助力军民融合发展
走中国特色的军民融合式发展道路，进一步强化相应的文化和精神建设。精神支柱是发展的灵魂，精神力量是推动事业发展的强大动力。“两弹一星”精神、载人航天精神，无论过去、现在和将来，都应是我们的宝贵精神财富。在新形势下，要继续重视文化和精神建设，加强教育，使各级管理者和科技工作者具有高度的时代使命感和民族振兴的责任感，通过军民融合体制机制建设，为推进科技强国建设不断努力、作出贡献。
责编/张虹 贾娜 美编/李祥峰 李智
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