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山东新旧动能转换不仅是“僵尸企业”出清和混改(2)

——经济学家常修泽的“新旧动能转换”经济学思考

看点二:新旧动能转换重在“寻求新机制”

常修泽认为,促进新旧动能转换,必须跳出传统思维模式。他提出新旧动能转换的四大要义,其中的第一条就是“寻求新机制“。他强调,新旧动能转换,最深层的是体制的转换。无论是产能过剩,还是杠杆率过高等,这些问题产生的根本原因是体制问题,解决的出路是寻求新机制,特别是国有企业混合所有制改革和发展民营经济。他建议山东省委、省政府从“寻求新机制”入手。

在讲到“寻找新体制”时,常修泽画了一张“体制比较表”,他说,现在看一个地方是市场化供给改革思路,还是政府干预型供给改革思路,从微观角度,观察的“窗口”是看这个地方“混改”搞得怎么样。

关于“混改”,常修泽说,体制不转换,难免走“圈地、找钱、上项目”的老路。2016年被聘为中国东北振兴研究院专家委员会副主任的常修泽多次赴东北调研。他说:“2003年开始的第一轮东北振兴时,当年东北全社会投资4000亿元,2014年当年全社会投资4万亿元,相当于10倍,规模不可谓不大。但是,体制、结构、动能转换没有转好,结果宏观经济一下行,东北原有的‘体制病’、‘结构病’一下子就‘水落石出’。2015年东北三省地方国有企业近1万亿元的国有净资产,加上银行贷款等超过2.8万亿元的国有总资产,但经营一年,不但没有利润,反而整体亏损52.7亿元。我很担心‘东北病’的传染、蔓延”。

“搞新旧动能转换,一定要跳出传统思维模式。”常修泽说,“东北困局和‘权力本位’、‘物本位’的惯性思维有很大关系,搞开发区、试验区,首先热衷于圈土地,然后找钱、上项目。这些年,各地搞的开发区、新区,有些没有实际内容,烂尾不少”。

“既然是搞新旧动能转换,就不能离开体制变革和结构转型盲目搞什么项目。项目不是不能搞,问题是以什么思维搞项目,以什么体制搞项目,搞什么项目?”常修泽说,中国供给侧的问题,无论产能过剩,还是房地产库存积压,还是杠杆率太高,根本上讲是体制问题。体制不换,还是圈地、找钱,上项目那一老套路,到头来不过是旧体制的复制拷贝而已,过几年成为再调整的对象。

看点三:新旧动能转换必须在“创造新供给”上下功夫

常修泽认为,新旧动能转换,必须在“创造新供给”上下功夫。常修泽说,“烙新饼”的思维实际上是“创造新供给”。结合山东实际和他的新著《人本型结构论》,常修泽特别强调山东一定要瞄准“四新”即“新产业、新业态、新技术、新商业模式”,尤其是战略新兴产业,他列举了节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、生物工程、新材料、新能源等,并强调:以此带领,一则推动传统产业改造升级,二则推动支柱产业的优化提升。常修泽强调,亮点应该是“产业智慧化”,山东有浪潮集团等一批先锋企业,可尽量促成“智慧产业化”。

他还强调了生产型服务业,包括金融服务业、现代物流业(提升供应链管理)、交通运输业(21世纪海丝路、航空、海港)以及生活型服务业,包括健康服务业、商贸服务业(电商,传统店)、旅游业(关注休闲度假游)等。而关于健康服务业,他引用自己的专著《人本型结构论》中的12个大字进行强调:“悠悠万事,唯此为大,健康产业。”

 看点四:新旧动能转换必须“组合新资源”切实转变发展方式

常修泽指出,组合新资源——需要重新组合资本、土地、劳动、技术、管理五大资源要素,重点是转变要素组合方式。

常修泽结合山东实际深刻指出,山东的发展方式需要转变,由主要依靠土地资本低价劳动力以及环境转向主要依靠创新、管理和高素质人力资本,由数量型变为质量效益型,发展方式趋向“精细化”。

如果不去“组合新资源”,还是原来那套要素组合方式,不可能实现动能转换,一定要走出“圈地、找钱、上项目”的老路。

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[责任编辑:王卓怡]