生态优势转化为发展优势的最佳路径是生态+产业，形成成熟的绿色产业体系。
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，把生态保护放在优先位置，扶贫开发不能以牺牲生态为代价，探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。因此，必须创新扶贫的思路和方法，探索生态扶贫新途径。
生态扶贫就是将生态环境保护与扶贫脱贫相结合的脱贫新模式，具体说是将生态优势科学地转化为发展优势，在取得扶贫脱贫的效果的同时，不减少（甚至增加）生态资源的存量。实际上，生态系统与经济系统是密切联系的，生态系统应与经济系统相互耦合，形成生态—经济系统，并实现这一系统物质和能量的良性循环。否则，可能会损害生态系统，失去脱贫的物质基础。即便取得短期脱贫效果，将来也必定返贫。
笔者认为，生态扶贫有以下几条路径，应积极进行探索。
绿色产业扶贫。欠发达地区往往工业开发较为滞后，资源及环境状况较好，具有良好的生态优势，这是经济发展的后发优势。如何将生态优势转化为发展优势，是欠发达地区地方政府需要认真研究的课题。生态优势转化为发展优势的最佳路径是生态+产业，形成成熟的绿色产业体系。生态与产业耦合的方式包括：
生态+农业，培育循环农业，典型的模式有种养加功能模式（猪—沼—果模式）、立体复合循环模式（鱼—桑—鸡模式）、以秸秆为纽带的循环模式（秸秆—基料—食用菌）等。循环农业是对传统农业的革命，既能获得综合经济效益，又能较大程度地减轻农业源污染，是环境友好型的高效农业。培育循环农业，关键是整合各类支农惠农政策，形成政策合力，加以扶持引导。
生态+工业，培育循环工业体系，形成资源—产品—废弃物—资源的闭合循环，实现资源利用减量化、再利用、再循环。要运用财政补贴、税收优惠、绿色贷款等激励政策，推动循环链条上下游企业间结合，形成循环工业战略合作共同体。鼓励企业进行清洁生产技术创新，延伸循环链。
生态+服务业，培育生态服务业，包括生态旅游业、现代物流业等。近年来，各地都利用本地区的生态资源大力发展旅游业，生态旅游业成为各地经济发展和扶贫脱贫的重要抓手。要科学合理开发生态旅游资源，恢复生态系统的自我调节能力。生态旅游景区要根据本地旅游资源的特点进行准确定位，与其他景区错位发展，避免同质竞争。
绿色产业扶贫还可以采用企业+贫困户的模式，具体方法包括：培训贫困户，招聘贫困户入厂工作，为其提供就业机会；培训具有一定能力和素质的贫困户，并为其提供设备，让其参与产业链分工，生产零配件，为核心企业提供配套生产服务，从而带动其脱贫致富。
生态补偿扶贫。对于承担生态保护任务的地区，应进行合理的生态补偿。这既是对这些地区的群众为生态保护做出贡献的鼓励和肯定，也是帮助他们脱贫的方式之一。
推进生态补偿，要做好以下几方面工作。一是用制度的形式规定好保护区和受益区的权利和义务。二是明确补偿方式，具体形式有货币补偿、产业补偿（受益区为保护区援建产业园区）等。三是合理确定补偿标准。现实中，一些地区生态补偿标准较低，生态保护者的劳动价值往往被低估，对生态保护区群众来说极不公平，削弱了其生态保护的积极性。因此，要运用科学合理的办法，评估生态环境的货币价值，使补偿能真实反映生态服务价值。只有这样，生态补偿才能真正成为生态保护地区群众的扶贫脱贫手段。
国家生态政策扶贫。要用好、用足、用活国家有关生态环境保护的各种政策，如退耕还林、生态修复、森林碳汇交易等相关政策，推进生态环境工程建设。这样既能保护好生态环境，又能发挥生态保护的扶贫效应。如，退耕还林补贴是扶贫的重要手段之一。财政部、国家发改委、国家林业局等七部委共同印发的《关于扩大新一轮退耕还林还草规模的通知》规定，加快贫困地区新一轮退耕还林还草的进度，从2016年起，向扶贫开发任务重、贫困人口多的省份倾斜，退耕还林补贴每亩1500元，退耕还草每亩补贴1000元。这既为贫困地区生态修复提供了有利条件，又为扶贫脱贫创造了条件。又如，森林碳汇交易也是扶贫的重要手段。森林碳汇主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。森林碳汇作为二氧化碳排放空间的具体载体，成为一种无形的资源资产，这种资产是可以通过转让而获得经济收益的。国家林业局在义乌建立了全国林业碳汇交易试点平台，为碳汇交易提供了良好的交易条件，将来碳汇交易的制度和机制完善后，必将成为生态保护地区脱贫致富的重要路径。
作者单位：中共江西省委党校
