深刻把握全面从严治党的实践创新
易海云
全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。以习近平同志为核心的党中央，着眼于推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争，把全面从严治党纳入战略布局，坚持问题导向，坚持严字当头、标本兼治，采取一系列又严又实的重大举措管党治党，筑牢信仰根基，集中整饬党风，狠抓纪律严明，从严管理干部，严厉惩治腐败，着力推进全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，党的建设取得了重大历史性成就，为坚持和发展中国特色社会主义提供了根本政治保证。
一、抓思想从严，着力固本培元、补钙壮骨
理想照亮前方，信念指引未来。重视思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势。理想信念是政治觉悟、思想境界、党性修养、道德情操的集中体现。理想信念动摇是最危险的动摇，思想上出现滑坡是最严重的病变。习近平总书记指出：“革命理想高于天”“共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”这些重要论述，是抓思想从严的重大遵循，也是指导原则。实践证明，只有胸怀坚定信仰，才能站稳政治立场，增强政治定力，抵御政治诱惑，心无旁骛，攻坚克难，砥砺前行。
党的十八大以来，针对一些党员干部理想信念模糊甚至动摇、不信马列信鬼神、对中国道路和制度缺乏自信等问题，我们党坚持用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个从严治党的根本，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持不懈抓好思想理论武装，加强党员、干部思想政治建设，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，把习近平总书记系列重要讲话精神学习教育引向深入，教育引导党员、干部全面系统掌握系列重要讲话的丰富内涵、精神实质和实践要求，做到学而信、学而用、学而行，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持从严加强党性党风党纪教育，把党性教育贯穿于干部教育培训全过程各方面，加强党的宗旨和群众路线、群众观点教育，引导党员、干部牢记全心全意为人民服务根本宗旨，按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，真正做到知党、爱党、护党、兴党，坚定对党、对社会主义的信念。坚持狠抓道德教育，深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员、干部自觉从中华民族传统美德中汲取养分，明大德、守公德、严私德，加强自律、接受他律，见贤思齐、崇德向善，耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住底线，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
通过抓思想从严，广大党员、干部时刻用党章、用党员标准对照自己，用先进典型来激励自己，用党规党纪来约束自己，用“充电加油”来清醒自己，思想上受到了深刻洗礼和震撼，进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识，增强了用马克思主义立场观点方法观察问题、分析问题、解决问题，特别是聚焦现实问题，改造客观世界和主观世界的能力。
二、抓管党从严，着力落实党建责任
党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。实现中华民族伟大复兴中国梦，关键在党。习近平总书记指出：“治国必先治党，治党务必从严。”“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”“党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段，坚持严字当头，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。”这些重要论述，深刻阐述了管党治党的科学内涵，深刻阐明了管党治党的科学规律。实践证明，各级党组织只有以更大的决心、更大的气力、更大的勇气管党治党，敢于同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争，才能推进全面从严治党不断向纵深发展。
党的十八大以来，针对党的观念淡漠、党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的问题，各级党组织重拳出击，着力从严从细抓管党治党。加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，改革和完善党的领导体制和工作机制，有效地实施党在各个领域的政治、思想、组织领导。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位、正式提出“习近平同志是党中央的核心、全党的核心”，这是全党的选择、人民的选择。加强和规范党内政治生活，制定实施《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导广大党员、干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实全面从严治党的责任，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，明确党委（党组）书记是管党治党的第一责任人、分管领导是直接责任人，促使各级党组织和领导干部把党建责任真正扛在肩上、抓在手上、放在心上。
通过抓管党从严，各级党组织建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识已成为各级党组织和党员干部的思想自觉，真管真严、敢管敢严、长管长严的“军令”已渗透到各级党组织和党员、干部的内心深处，向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐的政治要求已成为各级党组织和全体党员的行动自觉。可以说，无论是党中央、地方党委还是基层党支部，无论是党组织书记、领导干部还是普通党员，都把管党治党放在重要位置，党要管党不是一句口号，从严治党不是一种姿态，全党上下抓得紧、抓得实、抓得具体，成为实实在在的行动。
三、抓执纪从严，着力把纪律挺在前面
党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。制度治党要靠党章党规党纪，必须要求把纪律挺在法律前面。习近平总书记指出：“我们党有八千五百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”“党的纪律是多方面，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必要，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”这些重要论述，具有很强的政治性、思想性和操作性，对于增强党的凝聚力战斗力，意义重大。实践证明，只有坚持铁面问责、刚性约束、执纪从严，制度面前一视同仁、纪律所向有违必究，才能释放出全面从严治党的强劲正能量。
党的十八大以来，针对一段时期“几百个文件管不住一张嘴”，“规定一个样，执行一个样”，什么红灯都敢闯、什么纪律规范都不在乎的问题，各级党组织以更高标准、更大力度加强纪律建设，严格执纪问责，推动管党治党不断从宽松软走向严实硬。坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位，着力推动党员、干部增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，牢记“五个必须”、防止“七个有之”，保证全党团结统一、步调一致。坚持严明组织纪律，着力发现组织软弱涣散、违反民主集中制原则、不严格执行干部选拔任用规定等问题，督促党员干部增强组织观念，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排。坚持严明廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，着力发现以权谋私、贪污腐化、侵害群众利益、奢侈浪费、贪图享乐等问题，督促党员干部正确行使权力，牢记党的性质和宗旨，筑牢思想道德防线，永葆清正廉洁的政治本色。坚持实践运用监督执纪“四种形态”，在抓“前”、抓“早”、抓“小”上下功夫，做到党员干部身上的苗头性、倾向性问题及时提醒，触犯纪律及时处理，促使党员、干部自警自省，避免党员、干部的违纪问题演变成违法犯罪问题。
通过抓执纪从严，各级党组织和党员、干部纪律意识进一步增强，切实把党章党规党纪刻印在心上，逐渐养成了纪律自觉，严格按照党的纪律要求自己，知边界、明底线。许多干部从不适应到适应，由不相信到相信，由被动到主动，校准了思想之际，调整了行为之标，绷紧了作风之弦。从2012年到2016年8月，全国已累计查处违反中央八项规定问题13.9万起；从2013年至2016年9月，超过100万人受到党纪政纪处分。
四、抓治吏从严，着力净化政治生态
党的干部是党执政兴国的骨干力量，是当前我们指的“关键少数”。从严治党的重点，在于从严管理干部。习近平总书记鲜明提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，强调要自觉践行“三严三实”，培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍；强调从严管理监督干部，管人就要管思想、管作风，多做提领子、扯袖子的工作。这些重要论述，对于“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”指明了方向，具有把关定向作用。实践证明，只有坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，树立正确的选人用人导向，才能使一大批好干部得到提拔重用，形成良好的选人用人风向标。
党的十八大以来，针对这些年来跑官要官、买官卖官、拉票贿选，唯票、唯分、唯国内生产总值、唯年龄取人，对干部重选用轻管理的问题，各级党组织坚持管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，把严的标准和措施贯穿于干部选拔和管理监督的全过程。认真落实新时期好干部标准，修订实施党政领导干部选拔任用工作条例，改进地方领导班子和领导干部政绩考核，改进民主推荐、民主测评、竞争性选拔的方式方法，改进年轻干部和后备干部培养选拔，切实纠正唯票、唯分、唯国内生产总值、唯年龄取人等种种偏向。结合巡视开展选人用人专项检查，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，持续开展“三超两乱”、“裸官”、干部档案造假、干部因私出国（境）专项整治。制定实施领导干部能上能下规定、干部教育培训工作条例、完善领导干部报告个人有关事项规定和查核结果处理办法等一批重要法规制度，加强干部的日常教育管理和监督。旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，建立健全容错纠错机制，加大正向激励力度，引导广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当。
通过抓治吏从严，党管干部原则得到有力贯彻，党组织在干部选拔任用过程领导和把关作用得到充分突显，经常性的考察识别干部得到有效运用，正确的选人用人导向得到全面树立，风清气正的选人用人环境得到整治优化。可以说，这次地方领导班子换届工作平风浪静、平稳有序、圆满收关，实现组织满意、群众满意、干部服气，与近年来从严治吏是紧密分不开的。各级领导干部重实际、说实话、办实事、求实效的多了，热衷于做表面文章、跑官要官、心浮气躁的少了；敢担当、敢负责、敢作为的多了，违背科学发展要求搞“形象工程”“政绩工程”、碰触党纪国法“红线”的少了，有力净化了政治生态，干部工作真正回归到正常的发展轨道，吏治清明正在成为现实。
五、抓作风从严，着力密切群众联系
党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党中央全面从严治党的新部署，正是从抓作风建设开局、起步的。习近平总书记反复强调：“工作作风上的问题绝对不是小事。”“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒服度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。”“作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。”这些重要论述，充分说明作风建设永远在路上，永远没有休止符，要持之以恒，久久为功。实践证明，只有坚持以上率下，经常抓、深入抓、持久抓，善始善终、善作善成，才能有效实现作风建设的根本性好转。
党的十八大以来，面对党内存在的种种问题和弊端，党要管党怎么管？全面从严治党怎么严？我们党着眼于解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题，决定从作风建设存在的突出问题为突破口，以制定和落实中央八项规定为抓手，从小抓起，以小见大，以小带大，掀起我们党抓作风建设的新一轮行动。中央领导同志带头示范，各地区各部门迅速行动，经过持续努力、久久为功，八项规定精神深入人心，成为作风建设的代名词，其威力之大、覆盖之广、效果之显，党员干部和人民群众为之普遍点赞。回顾党中央这几年抓作风建设的历程，措施有力，认真务实，特点鲜明，作风建设的发条越拧越紧、越来越严。一是从落实中央八项规定精神破题，把群众反映强烈的“四风”问题作为目标，扭住不放，出重拳、用重典，持续发力。二是坚持从小事抓起，紧盯不放一餐饭、一包烟、一瓶酒等这样的小事，紧盯“四风”的隐性问题、变种问题，抓住元旦春节、五一端午、国庆中秋等重要时间节点，严字当头，动真碰硬。三是坚持从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，层层立标杆、作示范，形成巨大的“头雁效应”。四是坚持抓常、抓细、抓长，不搞形式、不放空炮，从严从实，努力形成抓作风建设的长效机制。
通过抓作风从严，全党上下抓作风转作风的自觉性普遍增强，深刻认识到“抓和抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样”，着力解决了许多过去被认为解决不了的问题，实现了“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”的庄严承诺，有力促进了党的建设，推动了党风政风明显改进，进一步凝聚了党心民心，厚植了党执政的政治基础，形成了推动改革发展的强大正能量。
六、抓反腐从严，着力凝聚党心民心
民心是最大的政治，正义是最强的力量。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是广大党员干部和人民群众的共同愿望。习近平总书记深刻指出：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！”“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”“坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”这些重要论述，深刻阐明了反腐败斗争的重要性和必要性，彰显了我们党对对党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心。实践证明，只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争。
党的十八大以来，面对一段时期党内腐败问题比较严重的状况，我们党坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。首先抓住惩治这一手不放松，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把腐败滋生蔓延的势头遏制住，解决好不敢腐问题，以存量得到减少、增量得到遏制。坚持防逃追逃两手抓，开展“天网行动”，加大追逃追赃力度，将一批外逃多年的犯罪分子缉拿归案。加强反腐败国际合作，推动二十国集团领导人杭州峰会形成《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》等重要成果。强化党内监督，发挥巡视利剑作用，从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争到聚焦全面从严治党，再到突出坚持党的领导、加强党的建设，检查党的路线方针政策落实情况，重点发现违反政治纪律和政治规矩、违规选人用人等问题，巡视定位越来越准确，任务越来越清晰。创新体制机制，完善派驻监督制度，发挥派驻监督作用；强化上级纪委对下级纪委的领导，全面推开查办腐败案件体制机制改革，落实省区市和中管企业纪委书记（纪检组组长）、副书记提名考察办法；推进深化国家监察体制改革试点，为在全国推开积累经验。扎牢制度笼子，修订廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、党内监督条例等党内重要法规，实现纪严于法、纪在法前、纪法分开。深入开展党性党风党纪教育，教育引导领导干部公私分明、先公后私、克己奉公，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
通过抓反腐从严，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，人民群众给予高度评价。2016年，国家统计局问卷调查显示，92.9%的群众对全面从严治党、反腐败工作成效表示很满意或比较满意，比2012年提高了17.9个百分点。中国社科院问卷调查显示，97.3%的领导干部、98%的普通干部、94.4%的企业人员、84.2%的城乡居民对反腐败表示有信心或比较信心，均比2012年有明显提高。
（《组织人事报》2017年7月6日09版）
