在坚守高层、高密度、小户型原则的同时，尽可能提高公屋住户的居住品质，以增进公屋的住房保障意义。在此方面，香港公屋主要通过精巧的室内设计、丰富的室外景观设计、完备的配套设施、便捷的交通、严格的管理和细腻的服务来弥补公屋的“先天不足”，力求在房屋夹缝中为居民创造出“别样的洞天”（邹颖、卞洪滨，1999），让社区成为居民的户外“起居室”，实现公屋虽小但整体居住环境却未恶化的良好效果。
在公平和效率之间寻找平衡的香港住房保障机制之所以能取得成功，不仅取决于香港住房委员会明确地将住房分为住房保障和住房市场两个部分，根据经济情况、居民收入、房价等因素为居民提供不同层次的住房保障，而且取决于以下几个关键条件。
第一，土地政府所有。香港公屋政策赖以实行的关键条件之一是土地政府所有，政府能免费向房委会提供用来建设公屋的土地，若土地并非政府所有，在寸土寸金的香港，政府须花高价购买土地建设公屋，则不仅财政难以承受，而且这样的公屋即使建成，低收入居民也租不起。
第二，政府对土地财政高度依赖。香港政府需通过卖地收入来维持低税制，以吸引投资和人才，维持经济繁荣。如果不依赖土地财政，那么香港政府完全可以像新加坡政府那样更广泛、更高层次地实行住房保障政策，使住房保障范围空前扩大，住房市场高度紧缩。正因为香港既要实行具有基本品质的住房保障，又要保护住房市场的持续繁荣，所以香港政府才不得不根据经济、社会等多种因素而不断地在住房公平和效率之间艰难地寻找平衡。
第三，法治完备，社会透明，政府廉能。实施住房保障的前提之一是如何确保公房能够被分配给真正有需要的人，如何根据保障对象的经济状况提供不同层次的住房保障，这就需要该地区法治健全、征信系统完善、政府廉洁高效，确保申请租赁或购买公屋者的资产和收入真实可信，每一位申请者都不造假，每一位与保障房建设、分配、管理相关的政府工作人员都既不敢腐败寻租，又有能力把公屋建设、运转、维护工作做好，否则公屋资源就会被无谓浪费，公屋品质也无从保证。
第四，成立专门机构，颁布相关法律，制定一系列严格到位的政策。为了加强公屋建设、管理工作，香港政府成立了房屋委员会及其执行机构——房屋署，专门负责公共住房发展规划、开发建设、分配和运营管理等具体事务；颁布了《房屋条例》《建筑条例》《业主与租客条例》等法规及实施细则，明确规定住房保障的适用对象、标准、水平、资金来源、管理机构及相关罚则（李小莹、刘伊生，2011），制定了一系列公营房屋政策，共分为甲、乙、丙三个部分：甲部是公屋申请、调迁及资助置业计划，规定了申请租住公屋的资格、拆迁户的安置、租住公共房屋编配标准等12个方面的具体政策。乙部、丙部包括房屋管理、租金政策及一般事项等。这些法律和政策使公屋管理有法可依、有章可循。
第五，没有流动人口及潜在的“洼地”效应。香港是一个独立的经济体，不像内地大城市存在严峻的流动人口居住问题，不会出现潜在的“洼地”效应——住房保障越好，流动人口就越会因此大量涌入，使政府不堪重负。
