7月7日—8日，主题为“塑造联动世界”的G20领导人第十二次峰会在德国汉堡召开，本次峰会就世界经济、能源、气候、非洲等议题进行了讨论。专家指出，本届峰会在核心议题上不回避矛盾、不掩盖分歧，在贸易和气候等议题上达成共识，总体上取得了成功。
中国国家主席习近平在此次峰会发表的讲话中，强调了二十国集团要坚持建设开放型世界经济大方向，为世界经济增长发掘新动力，使世界经济增长更加包容，完善全球经济治理，推动联动增长促进共同繁荣。同时，中国方案再次引起国际社会的热议和盛赞。
化解分歧展现灵活性
不可否认，当今国际社会在贸易和气候等问题上仍然存在很大分歧，但汉堡峰会通过求同存异化解分歧，展现出灵活性，在多项议题上达成了共识。
“汉堡峰会召开之前，大家的预期都很悲观，很多人猜测这会不会是G20历史上最失败的一次峰会。”在德国汉堡全程观摩参加了此次峰会的复旦大学金砖国家研究中心副主任朱杰进告诉记者，尽管会前形势很糟糕，在贸易和气候问题上分歧太大，让很多人担心汉堡峰会发生正面的冲撞甚至发不出公报，但此次峰会在核心议题上实现了默克尔所讲的不回避矛盾、不掩盖分歧，仍然能够在贸易和气候等议题上达成共识，可以说这次峰会总体上是很成功的。
汉堡峰会公报《汉堡G20领导人宣言——塑造互联世界》指出，“我们将保持各国市场的开放，同时关注贸易与投资框架中互惠互利原则以及非歧视原则的重要性，继续同贸易保护主义作斗争，包括所有的不公平贸易行为，承认合法的贸易保护手段在这方面的作用。”
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明向记者表示，汉堡峰会最主要的成果，就是在反对贸易保护主义、推进贸易自由化上重新取得了一致。
“3月份的G20财长和央行行长会议，在美国的要求下删除了联合公报中反对贸易保护主义的措辞，这次经过努力达成了共识，等于在倒退后又被拉了回来。”白明说。
朱杰进表示，虽然与杭州峰会公报中“G20成员国承诺不采取新的贸易保护措施”承诺相比措辞变弱了，但公报坚持了反对贸易保护主义原则；同时，公报认为不公平的贸易举措也是一种保护主义，承认合法的贸易救济措施，在自由贸易和公平贸易二者间实现了一种妥协。
在气候变化问题上，公报中既描述了美国立场，也阐述其他19个国家的立场，除美国以外的其余19个成员重申了对《巴黎协定》的坚定支持，并决定尽快充分落实相关义务，将《二十国集团汉堡气候和能源行动计划》列入成果附件。
“这是G20峰会公报历史上第一次公开把成员国之间的分歧摆出来，是非常坦率的做法，在涉及人类未来根本性问题上坚持了原则，告诉特朗普政府《巴黎协定》是不可逆转的，其他19个国家将坚定落实。”朱杰进说。
汉堡峰会的“杭州底色”
纵观整个汉堡峰会，无论是在议题设定上，还是在行动落实上，与杭州峰会一脉相承，体现出了汉堡峰会的“杭州底色”。
白明告诉记者，首先是主题的延续性，本届汉堡峰会主题是“塑造联动世界”，与杭州峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题一脉相承。
另外，本届峰会的三大主要议题为增强经济增长韧性、提升可持续性、承担责任性，在白明看来，这三大议题实际上是对杭州峰会的一个继续延伸，有助于G20的角色定位，比如强调“负责任”，也就是本国的发展也要对别国发展负责，本国的发展给别国带来机会，这比“包容”发展更进了一步。
在具体议题上，汉堡峰会也延续了杭州峰会关注的方向。朱杰进举例说，比如在创新增长方面，汉堡峰会公报提出利用数字经济，指出数字化转型是一个全球性、创新性、包容性和可持续增长的驱动力；支持联合国2030可持续发展议程，尤其是帮助非洲国家的问题上，与去年G20杭州峰会通过《二十国集团落实2030可持续发展议程行动计划》、启动《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》一脉相承。
在改革全球金融架构方面，重要议题也具有延续性。比如G20杭州峰会的公报指出，欢迎IMF2010年份额和治理改革的落实并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查，包括形成新的份额公式。汉堡峰会公报中明确提出，在2019年的IMF春季会上完成第15次份额总检查，包括形成新的份额公式，并且不能迟于2019年的IMF年会。
朱杰进说，不断更新才会有活力。世界经济要有活力，管理世界经济的国际金融架构和全球经济治理体系必须不断去改革。公报中提出了“汉堡原则与雄心”，这在完善全球经济治理，改革国际金融架构方面取得了一定成绩。
中国方案回答峰会疑问
在汉堡峰会期间，国家主席习近平发表了题为《坚持开放包容推动联动增长》的讲话，提出把理念化为行动的四点主张，即：坚持建设开放型世界经济大方向，共同为世界经济增长发掘新动力，携手使世界经济增长更加包容，继续完善全球经济治理。
白明指出，这四点主张基本上体现出杭州峰会四大主题“创新、活力、联动、包容”的延伸。
在建设开放型世界经济大方向方面，习近平提出，坚持走开放发展、互利共赢之路，共同做大世界经济的蛋糕，并强调按照共同制定的规则办事，通过协商为应对共同挑战找到共赢的解决方案。
“习主席的讲话直接回答了汉堡峰会主题和疑问，引起了各方强烈反响。”朱杰进说。
比如贸易问题分歧化解，双边对话也很重要，最主要的精神就是求同存异，坚持自由贸易原则，展现灵活性。朱杰进说，公平贸易实际上建立在存在贸易的基础上，如果都关起门哪有公平贸易可言。5月份中美双方共同发布了“百日计划”的“早期收获成果清单”，达成了10项重要合作成果。在汉堡峰会召开时，这10项成果已全部落实，凸显了“结果导向”，“百日计划”也升级为了“一年期计划”。
在发掘世界经济增长新动力上，习近平指出，要在数字经济和新工业革命领域加强合作，共同打造新技术、新产业、新模式、新产品。在世界经济增长更加包容方面，本着杭州峰会确定的包容增长理念，处理好公平和效率、资本和劳动、技术和就业的矛盾。要继续把经济政策和社会政策有机结合起来，解决产业升级、知识和技能错配带来的挑战，使收入分配更加公平合理。
“发掘经济增长新动力和包容增长是统一的，挖掘世界经济增长新动能后，就是怎么解决新经济带来的分化和不平等。”朱杰进说，现在经济与数字经济联系一起后，与原来发展制造业相比，更容易造成发展不均衡，处理好公平和效率、资本和劳动、技术和就业的矛盾尤为迫切，习近平的讲话指出了问题的关键。
在“不确定性”成为新常态后，化解分歧、达成共识，携手合作、推动联动增长尤为重要。正如习近平引用的德国谚语所言：一个人的努力是加法，一个团队的努力是乘法。让我们促进共同繁荣，不断向着构建人类命运共同体的目标迈进。
