核心观点
上海自贸区建设三年来的成功经验表明，只有抓住制度创新这一根本，才能适应新一轮全球化发展新趋势和构建开放型经济新体制的要求。上海自贸区升级版建设过程中的制度创新，应当坚持以政府体制机制改革为突破口，建设法治型、服务型、高效型和公平监管型政府，更好地服务和适应开放型经济的新体制和新要求
7月17日，习近平总书记主持中央财经领导小组会议强调，“加快建设开放型经济新体制”，“要更好发挥地方在扩大开放方面的积极作用，发挥好自由贸易试验区对外开放先行一步的改革创新作用”。上海要坚决按照以习近平同志为核心的党中央的决策部署，按照习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕服务国家战略，不断在深化自贸区改革上有新作为，努力当好排头兵、先行者。
加快构建开放型经济新体制
十一届上海市委二次全会明确指出，要以制度创新为核心，加快打造自贸试验区升级版。这表明，上海自贸区已进入一个新的历史阶段，肩负新的发展使命。
第一，面对“逆全球化思潮”以及贸易保护主义抬头等现象，上海自贸区建设要以实际行动向世界亮明中国全方位开放发展以及支持经济全球化继续前进的坚定信心和鲜明态度。当前，全球范围内，一方面要求投资贸易便利化等呼声日益高涨，各种投资贸易规则面临重构，推进世界经济全球化发展仍然是主基调；但另一方面，由于危机后全球资本流动性、国际贸易增速等趋缓、全球经济复苏乏力、全球化失衡问题加剧以及由此导致的反全球化甚至逆全球化等思潮和声音此起彼伏，严重干扰了世界经济开放发展的方向。在这种背景下，上海自贸区承担的新的历史使命就是要坚持按照最高标准和最好水平，积极探索和创新开放型经济发展新方向，加快推动开放型经济发展率先发展。
第二，面对全国自贸区建设的新环境和新态势，上海自贸区建设要继续服务国家战略，以制度创新为引领继续走在前列。目前全国自贸区建设已经进入新阶段，自贸区建设从一枝独秀到各地正在根据国家统一部署，结合本地实际，积极探索开放促发展的新模式。上海自贸区建设要继续抓住制度创新这个根本，充分利用好率先全面深化改革和扩大开放试验田的新定位，在开放倒逼改革和加快创新发展中，率先形成全国改革发展的“新特区”和创新驱动的“试验田”，率先形成市场化、法治化、国际化的营商环境，继续向全国提供可复制可推广的新经验和新做法。
