丰富的科学内涵和内在逻辑
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,全面阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的科学内涵、着力点和主要任务,成为实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势、推进全面发展的思想引领。
创新是引领发展第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家的一切工作,让创新在全社会蔚然成风。当前,我国已经成为全球经济大国和贸易大国,但经济规模大而不强、经济增长快而不优,关键领域核心技术受制于人的格局没有根本改变。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,没有创新发展,我们就难以摆脱过多依靠要素投入推动经济增长的路径依赖,难以实现经济持续健康发展,难以成为经济强国和创新大国。在“十三五”时期,我们要切实把发展基点放在创新上,重点解决发展动力问题,深入实施创新驱动发展战略,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。要重点破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要把人才作为支撑创新发展的第一资源,在创新实践中发现人才,在创新活动中培养人才,在创新事业中凝聚人才。
协调是持续健康发展的内在要求。当前,我国区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理、经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”等矛盾仍很突出,这阻碍了经济的长期可持续发展,也是当前经济下行压力加大的重要原因。只有按照中国特色社会主义事业的总体布局,按照经济社会持续健康发展的内在要求,正确处理好经济发展中的这些重大关系,切实把调整比例、补齐短板、优化结构作为“十三五”时期乃至更长一个时期的重大而紧迫的任务,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时,注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲,不断增强发展的整体性和协调性,只有这样,我国经济发展才能行稳致远。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。我国资源约束趋紧,环境污染严重,生态系统退化,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,这已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约,“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。因此,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,只有这样才能开创社会主义生态文明新时代。
开放是国家繁荣发展的必由之路。面对经济全球化深入发展,世界经济深度调整,我国经济与世界经济的相互联系相互影响明显加深的新形势,我们必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,坚定不移地奉行互利共赢的开放战略,统筹国内国际两个大局,更好地利用两个市场两种资源,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体和世界命运共同体,只有这样我们才能为世界经济发展作出更大贡献,担负应尽的大国责任。
共享是中国特色社会主义的本质要求。坚定不移走共同富裕道路是社会主义的本质要求,是社会主义制度优越性的集中体现。改革开放以来,我国人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平持续提高,但仍存在收入差距较大、社会矛盾较多、部分群众生活比较困难等问题,全面建成小康社会还有不少“短板”要补。中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。坚持共享发展就是落实以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享中有更多获得感。
五大发展理念是一个相互影响、相互贯通、相互促进的有机整体,有着深刻的内在联系。创新发展体现了发展的本质,是五大发展理念的灵魂,居于发展的核心位置,是发展的内在动力。协调发展体现了发展的方式,是五大发展理念的骨干,是推动发展变革的根本手段,也是提升发展的根本标志。绿色发展体现了发展的性质,是五大发展理念的血脉,也是其他发展的哲学基础。开放发展体现了发展的姿态,是五大发展理念的翅翼,是拓展发展空间、繁荣发展的必由之路。共享发展体现了发展的目的,是五大发展理念的生命,也是其他发展的根本出发点和最终落脚点。
这五个方面既各有侧重又相互支撑,共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计,形成了一个系统化的逻辑体系。深刻把握五大发展理念的内在逻辑和辩证关系,树立全面系统的思维,掌握科学统筹的方法,才能统一思想、统一贯彻,切实以发展新理念推动发展全局的变革,推进我国经济社会迈向一个新的发展阶段。