漯河：经济社会公平度在18地市中排名第12，人均GDP水平排名第8。比较分析结果显示，该市分配公平度处于中等水平（位列第9），但机会公平度、底线公平度排名较靠后（分别位列第11、第17）。进一步分析底线公平度下的两个二级指标发现，该市城乡低保人数占常住总人数的比重较高（位列第12），生活水平公平度排名靠后（位列第17）。为此，对于漯河市，采取积极的就业措施促进更多的人口脱贫，缩小城乡居民消费水平差距，继续提高中学教育完成率，均是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
南阳：经济社会公平度在18地市中排名第13，人均GDP水平排名第15。比较分析结果显示，该市分配公平度排名靠前（位列第3），但底线公平度、机会公平度排名较靠后（分别位列第12、第16）。进一步分析底线公平度下的两个二级指标发现，该市城乡低保人数占常住人数比重较高（位列第15），生活水平公平度排名较靠后（位列第13）。为此，对于南阳市，采取积极的就业措施促进更多人口脱贫，缩小城乡居民消费水平差距，继续提高中学教育完成率，均是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
鹤壁：经济社会公平度在18地市中排名第14，人均GDP水平排名第7。比较分析结果显示，该市底线公平度、分配公平度排名均较靠前（分别位列第4、第7）。但比较分析结果还显示，该市机会公平度排名靠后（位列第17）。为此，对于鹤壁市，通过采取积极措施来继续提高中学教育完成率，是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
洛阳：经济社会公平度在18地市中排名第15，人均GDP水平排名第5。比较分析结果显示，该市底线公平度处于中等水平（位列第9），但机会公平度排名相对靠后（位列第12），分配公平度排名靠后（位列第18）。通过进一步分析分配公平度下的三个二级指标，我们发现，该市人均可支配收入占人均GDP的比重较低（位列第14），社会保障和就业支出占公共财政支出的比重较靠后（位列第16），收入水平公平度排名靠后（位列第18）。为此，对于洛阳市，采取积极的措施努力缩小城乡居民收入水平差距，提高劳动报酬在各要素所获报酬中的比重，努力提高社会民生方面的公共财政支出水平，以及继续提高中学教育完成率，均是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
驻马店：经济社会公平度在18地市中排名第16，人均GDP水平排名第16，属于经济社会公平度、人均GDP水平“双低”且无位差的典型地市。比较分析结果显示，该市分配公平度排名靠前（位列第1），但底线公平度、机会公平度排名均较靠后（分别位列第15、第14）。通过进一步分析底线公平度下的两个二级指标，我们发现，该市城乡低保人数占常住总人数的比重较高（位列第17），生活水平公平度排名相对靠后（位列第12）。为此，对于驻马店市，通过采取积极的就业措施促进更多的人口脱贫，努力缩小城乡居民消费水平差距，以及继续提高中学教育完成率，均是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
周口：经济社会公平度在18地市中排名第17，人均GDP水平排名第18。比较分析结果显示，该市分配公平度排名较靠前（位列第2），但底线公平度、机会公平度排名均较靠后（分别位列第18、第15）。通过进一步分析底线公平度下的两个二级指标，我们发现，该市城乡低保人数占常住总人数的比重偏高（位列第16），生活水平公平度排名较靠后（位列第16）。为此，对于周口市，通过采取积极的就业措施促进更多的人口脱贫，促进城乡居民消费水平差距的缩小，继续提高中学教育完成率，是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
濮阳：经济社会公平度在18地市中排名第18，人均GDP水平排名第9。比较分析结果显示，该市底线公平度处于中等水平（位列第10），但分配公平度排名相对靠后（位列第13），机会公平度排名靠后（位列第18）。通过进一步分析分配公平度下的三个二级指标，我们发现，该市收入水平公平度排名靠后（位列第16）。为此，对于濮阳市，通过采取积极的就业措施来促进城乡居民收入水平差距的缩小，继续提高中学教育完成率，是其今后进一步提升经济社会公平度的重点。
可能产生的误差说明
现实中，处于同一个省区内的地市，其相互之间所处的发展阶段也不尽相同。本测评结果可能与人们对河南省各地市经济社会发展状况的直观印象有一些偏差，出现了一些经济水平相对靠前，但在测评结果中排名相对靠后的地市。我们认为，这主要是由各地市当前处于不同的发展阶段造成的。例如，按照经济学中经典的“ U”型曲线，随着一个地区经济发展水平的不断提升、人均生产总值的不断提高，该地区的经济社会公平度很有可能经历一个先下降、再上升的过程。因此，对于处在不同发展阶段的地市，相互之间在经济社会公平度方面并不完全具有绝对的可比性。不仅如此，各地市因自然资源、地理区位等条件的不同，经历的“ U”型曲线拐点处所需要的经济发展水平也会不同，而且还有可能存在较大的差异。这也是我们在本次测评以及此前开展的系列测评中，都出现了一些经济发展水平较高的地市经济社会公平度反而相对较低的原因。然而也正是因为经济社会公平度随着经济发展水平的变化往往呈现出先下降再上升的趋势，对于仍处于全面发展经济的中国各地区而言，长远来看，经济社会公平度的提高对推进经济持续发展以及经济水平健康、快速提升至关重要。
数据可得性带来的限制。虽然我们建立了较为完善的理论分析模型，并以理论为指导选择了最为接近的指标数据，构建了一套较为系统全面的指标体系，但是在六个二级指标的指标数据选取方面，主要是以数据的可获取性为导向，以能够查询到的各种公开数据为基础，这在一定程度上限制了指标数据对于指标的准确反映水平。因此，测评得到的结果与各地市的实际情况存在略微偏差在所难免。
比如，人们的机会公平，除了体现在教育方面之外，也体现在就业、职业培训、健康养老等多个方面，因此单纯以教育方面的公平来反映机会公平，难免会出现一定的偏误。再比如，正如我们在前文的指标选取说明之处所述，底线公平主要反映的是人们衣食住用等基本生活情况的公平程度。城乡居民之间的消费水平状况，虽然能够在一定程度上予以呈现，但是诸如行业之间、不同年龄段人口之间的消费差异情况，以及人们相互之间基本的生活消费支出结构差异等，也对底线公平有一定的解释。然而限于数据可得性上的困难，我们并没有将这几方面的数据统一纳入衡量底线公平的指标中，而是仅仅以城乡居民消费水平差异以及低保人口占总人口比重两个数据，对底线公平进行了近似的衡量和反映。
更为深入的实地调研有助于对测评结果进行补充和修正。除了数据的可得性会给指标体系的构建和指标数据的选择带来限制之外，现实中处于不同发展阶段的各地市，有其自身不同的发展特色、发展重点和难点，这已经被大量的定性和定量研究所指出并得到证实。因此在实际的测评工作中，评价地市经济社会公平度的指标体系应尽量避免千篇一律，这不仅应反映在具体指标数据的选择上，还应该反映在各指标权重的确定上。也正因此，在本次测评的基础上，若能就相关问题在河南省18地市广泛开展实地调研，不但有利于准确把握各地市所处的实际发展阶段，而且有助于根据各地市发展重点，针对不同地市设计不同的指标数据以及确定不同的指标权重，进而对本次测评中得到的初步结果进行修正和补充，有效助力各地市经济社会公平度的提升和各地市经济社会协调发展的加强。
如若可以获取更为详实的各地市经济社会发展数据，将能够在构建地市经济社会公平度影响因素的计量模型基础上，从实证层面更深入探索究竟还有哪些经济社会发展方面的因素，会促进或限制河南省18地市经济社会公平度的提升。比如，如果我们能够获取到关于18地市近十年来有关经济发展、宏观调控、产业转型、城乡社保、基础设施建设、生态环境等方面较为全面的相关数据，那么可以通过构建相应的面板数据模型，在测算出18地市十年来经济社会公平度得分的基础上，进一步通过应用相关的统计分析软件，开展计量分析，进而找寻出可能影响18地市经济社会公平度的财政、金融、基础设施构建等方面的深层次因素。除此之外，我们还可以此为基础，应用趋势分析等实证方法，对18地市今后经济社会公平度的变动情况进行研判。
【执笔：人民智库研究员 王礼鹏】