通过应用修正后的GDP健康度评价体系,结合相关的公开统计数据,对东部11省市经济平稳增长度和绿色增长度分别进行了测算。在此基础上,计算了11省市的GDP健康度。基于地域之间、综合得分之间、分项得分之间的比较,对各省市GDP健康度方面的亮点、存在的问题进行了初步探索。
指标体系:GDP健康度评价体系。
核心指标:平稳增长度、绿色增长度。
测评范围:东部11省市。
数据来源:国家统计局网站、东部11省市国民经济和社会发展统计公报、环境状况公报、政府工作报告、《中国区域人才竞争力研究报告(2017)》等。
主要发现:
·东部11省市GDP健康度排名由高到低依次为:上海、福建、北京、山东、江苏、浙江、天津、辽宁、河北、广东、海南。
·上海GDP健康度排名第一,主要得益于其平稳增长指标得分较高;福建GDP健康度排名第二,主要得益于其绿色增长指标得分较高;北京GDP健康度排名第三,主要得益于平稳增长和绿色增长排名均相对中等靠前。
·通过对东部11省市居民生活环境满意度与GDP健康度进行相关分析后发现, 11省市GDP健康度得分与居民生活环境满意度呈显著正相关。
·通过对三大经济圈的GDP健康度分项指标进行比较,总体来看,长三角地区综合实力较强,其次是京津冀地区,再者是珠三角地区。具体来看,长三角地区在平稳增长和绿色增长上优势相对突出。京津冀地区主要在绿色增长上具有一定优势,在平稳增长上还有较大的提升空间。珠三角地区综合实力相对较弱,无论是在平稳增长上还是在绿色增长上还有很大的提升空间。
数据是经济分析的基础与重要依据,严格的经济理论和预判体系都需要以详实合理的数据作为支撑。认识和理解经济数据是进行经济研究所需要的基本素质。从原始社会的结绳记数,到古埃及人利用几何测量土地,再到现今利用GDP为代表来衡量一个国家所生产的产出(产品和劳务),以构成一个国家对最终预算的约束,无不体现着数据对于日常生活的重要意义。由于国民年产出在宏观经济学中居于核心地位,GDP这个最为广泛接受的国民产出的衡量指标,对它的阅读、处理、分析、判断对宏观经济研究至关重要,更是为将来如何在社会成员之间科学分配所得、保证福利为社会成员所共享的重要前提之一。
对GDP健康度的探究,既是给公众一个真实的地区发展写照,也是对进一步做好二次分配来提高公众福祉、保障社会公平正义的严格考量。当前,中国经济发展进入新常态,从国际上看,世界经济深度调整、复苏乏力,虚拟经济与实体经济之间的关系始终存在着“扑朔迷离”的状态;从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力和发展新机遇并存。在这样的特殊时代和现实背景下,公众更期待一个健康的经济体,以及一套更能真实反映经济发展状况的测量数据,以此让公众更加了解我们所处的经济发展阶段,以及我们所采取的经济发展模式。
何为GDP健康度?如何测量GDP健康度?经济水平高,是否就意味着较高的GDP健康度?在此前开展GDP健康度的测评中,我们就提出了这样的疑问。同时,我们进一步指出,对GDP健康程度的准确把控,是卓越的经济理论以及准确的经济预测的基础。应该说,在不同的经济发展阶段,GDP的健康度有着不同的意义和内涵。比如在工业化的初期,GDP的健康度更多地体现在第二产业产值占GDP的比重方面;建立社会主义市场经济体制的初期,多种所有制经济在国民经济中的比重及其相互之间的关系成为衡量GDP健康度的重要指标之一。经历了改革开放以来30多年的高增长,中国经济进入新常态,与此前更多地以追求经济增长速度为目的相比,当前在追求经济总量不断攀升的同时,也更加重视经济增长的健康程度与水平。
在经济发展新常态背景下,面对“三期叠加”的现实情况,需要加快贯彻落实新的发展理念。这种背景下,GDP的健康度将更主要地体现在经济的稳定增长和绿色增长两个方面,即不仅要保证经济增长在速度上的稳定性,避免在增长的过程中出现大幅的上下波动,又要强调经济发展的绿色可持续性,即更好地保护和改善生态环境,减轻因增长所带来的资源环境承载压力。也正是因此,自“十二五”规划纲要提出“转方式、调结构”的经济发展战略之后,特别是自党的十八大以来,如何在转型和经济结构深度调整的过程中保证经济增长的稳定性,以及提高经济发展的绿色化程度,一直都受到各级各地,以及社会各界的高度重视,并且成为衡量各级政府部门驾驭转型能力,以至衡量国家、地方治理体系和治理能力现代化的重要指标之一。
十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。有专家指出,在五大发展理念中,创新发展是动力,协调发展是方法,绿色发展是方向,开放发展是战略,共享发展是归宿。也有专家指出,五大发展理念中的绿色发展理念,凝聚了我们党这些年来对生态文明建设规律的深刻体认。与此同时,随着近年来经济水平的进一步提升,资源环境承载压力的日益显化,公众对绿色发展方面也有着很高的诉求与期待,公众更加期待绿水青山的美景得以重现 。
基于此,人民论坛测评中心在此前所构建的GDP健康度评价指标体系基础上,通过进一步对指标体系进行了扩充和完善,构建了以平稳增长和绿色增长两个要素为核心指标的GDP健康度指数模型,并应用我国东部11省市2016年四个季度的GDP增长水平(同比)、增长波动状况以及环境治理等相关数据,对11个省市的GDP健康度进行了测算和评价,计算了东部11省市GDP健康度的得分。此外,我们还选取了几个有代表性的省市,对其在2016年发展经济、推动转型等方面的主要做法和取得的主要成效简要地给予了呈现。本次测评过程中涉及到的相关数据的搜集、整理、统计分析等工作,均由人民智库的研究团队完成,相关原始数据来自国家统计局网站和东部11省市统计局网站等。