反馈意见不留情面,对违规部门、企业甚至项目逐个点名
此次中央环保督察组引起社会广泛关注的直接原因,在于其督察反馈的措辞严厉、不留情面、直指问题,反馈意见比前两次普遍篇幅要长、要细致,对违规部门、企业甚至项目逐个点名。
第三批中最早引起关注的,是中央第一环境保护督察组向天津市委、市政府进行督察反馈意见,着重提出了一系列污染治理敷衍塞责、做表面文章的问题,指名道姓地点出一些部门和地区环保责任不落实。督察意见直指天津存在开会传达多、研究部署少,口号多、落实少等问题,一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺,“好人主义”盛行。
早在中央环保督察组进驻的时候,天津市委书记李鸿忠就表示,“我们的心情就是准备扒一层皮。”“这次是中央督察组手握尚方宝剑,我们准备接受一次真正的检验”。
中央环保督察组7月29日向天津市委、市政府作了反馈之后不到两小时,天津市委副书记、市长王东峰主持召开专题会议,研究部署整改落实工作。8月1日,天津市委书记李鸿忠在天津市委常委会扩大会议上表态:“知耻后勇、担当作为、迅速行动,用狠招硬招实招,确保反馈意见逐条整改到位,严追责真问责倒逼绿色发展强力落实。”8月2日,天津公布了对被发现问题单位的有关人员处分结果,北辰区环保局党组书记刘宝林、北辰区环保局局长张振海等10名责任人被问责。
督察意见指出,第三批督察的7省(市)环境保护工作虽然取得进展,但问题依然比较突出,尤其是一些共性问题亟待引起高度重视:一是重发展、轻保护情况依然多见;二是环保不作为、乱作为问题比较突出;三是部分流域环境污染情况较为严重;四是自然保护区违法违规建设问题突出;五是一些城市环境基础设施建设严重滞后;六是群众身边的环境问题解决不够有力。
《中国经济周刊》记者发现,第三批督察反馈意见中,对7个省份都指出了政府未落实或落实不到位的问题,在对辽宁、湖南和贵州的通报中还使用了“乱作为”一词;7个省份也都被指出重发展、轻保护问题,一些突出环境问题未得到有效解决,其中贵州“一些地方和部门把发展与保护割裂甚至对立看待”;多个省份存在瞒和骗的问题,督察组直斥天津“做表面文章”“影响十分恶劣”,湖南、辽宁则是“弄虚作假”,安徽存在“以保护之名,行开发之实”的情况。
转变发展理念,中央环保督察不是“稻草人”
在中央环保督察风暴背后,体现的是发展理念的转变和决心。
“我们既要绿水青山,也要金山银山。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,从中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的战略高度,强力推进生态文明建设。
“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。”习近平总书记强调。
十八大以来,中国的生态环境治理走上了标本兼治的快速路。《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台;新修订的《环境保护法》颁布施行;《“十三五”生态环境保护规划》《控制污染物排放许可制实施方案》等接连发布。
但在实际反馈中可以看到,各地生态文明建设仍不容乐观,甚至环保督察工作在地方也屡屡遭遇阻力,近几年在北京、河北、山东、河南等地,环保部督察组督察人员甚至被扣留。
如今,围绕生态环保展开的执法督察也越来越严格,有专家表示,中央环保督察不是“稻草人”,敢于动真碰硬,已成为生态文明建设的重要推手。
在中央环保督察效应的带动下,地方政府开始不断建立环境保护长效机制。据不完全统计,目前全国已有21个省份出台了有关环境保护职责分工的文件,24个省份出台了省级环境保护督察方案,24个省份出台了党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则,其余省份也在制定和征求意见之中。(记者 徐豪)