“打补丁”又“钉钉子” 北京储备更多楼市调控工具
《北京市共有产权住房管理暂行办法》日前向社会公开征求意见。作为对原自住型商品房政策的进一步调整、优化、升级、规范，共有产权住房将从建设品质、管理水平、供应规模上进一步提高。在业内专家看来，共有产权住房政策是北京房地产市场调控从供给侧发力的重要举措。
实际上，自3月17日北京开启新一轮房地产调控以来，市场逐渐回归理性，市场秩序不断规范。北京市提出5年内提供150万套住房，用4个“三七开”的措施，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求。业内专家表示，北京用供给侧结构性改革思路进行楼市调控，在需求侧抑制投机，在供给侧保障刚需，“双管齐下”推动市场平稳运行，体现出“房子是用来住的，不是用来炒的”调控理念。
“共有产权房”
瞄准夹心层刚需
北京市住建委近日会同北京市发展改革委、北京市财政局、北京市规划国土委联合起草的《北京市共有产权住房管理暂行办法》，对共有产权住房的审核、分配、管理等方面进行了明确规定。
共有产权住房政策通过实行政府与购房人按份共有产权方式，政府将其持有的部分产权的“使用权”让渡给首次购房人，进一步降低了房屋出售价格，充分减轻购房负担，最大限度支持夹心层首次购房需求，满足无房家庭住房刚需。
该办法明确，共有产权住房的供应对象为符合北京市住房限购条件且家庭成员名下均无住房家庭。其中，单身家庭申请购买的，申请人应当年满30周岁。一个家庭只能购买一套共有产权住房。已签订住房购买合同、征收（拆迁）安置房补偿协议、有住房转出记录等情况的申请家庭不得购买共有产权住房。
为促进职住平衡、精准分配，房源优先配售给项目所在区户籍和在项目所在区工作的北京市其他区户籍无房家庭，以及符合北京市住房限购条件的、在项目所在区稳定工作的非本市户籍无房家庭。
2013年以来， 北京市已在自住型商品房工作中探索出一些行之有效的经验做法，如供应对象限定为无房家庭、实行按区域分配、引入专家审查提升规划设计标准等，受到了群众和社会的一致认可。共有产权住房是对原自住型商品房政策的进一步调整、优化、升级、规范，今后不论从建设品质、管理水平、供应规模上均会进一步提高。
北京市住建委相关负责人表示，共有产权住房政策有利于抑制住房投资投机性需求，让住房制度更加公平合理，促进房地产业平稳健康发展，加快形成符合首都特点的房地产市场基础性制度和长效机制，帮助更多的人实现住有所居。专家表示，共有产权住房政策推出，通过合理定价，分配更加公平合理，坚决抑制投资投机性购房需求，将对北京市房价平稳运行起到有效推动作用。
4个“三七开”
抑制“炒”保障“住”
共有产权住房政策作为北京市在供给端进行房地产市场调控重要举措之一，正有序开展。着眼于探索长效调控机制，北京市正用4个“三七开”进行房地产市场的供给侧结构性改革。
近日，朝阳区锦都家园自住房项目启动网上申购，与以往不同的是，这个项目70%的房源面向朝阳区户籍和在朝阳区工作的北京市户籍家庭，30%的房源面向在朝阳区工作且符合北京市限购政策的非京籍无房家庭。
北京市住建委副主任邹劲松表示，对长期稳定就业的新北京人实行自住房和公租房的专项配租配售，把他们纳入住房保障范围体现了北京应有的包容度和温度。“新北京人”和老北京人将共享改革开放和首都发展的成果。
新北京人和北京户籍家庭的自住房、公租房等保障性住房分配“三七开”的方案，是北京楼市在供给侧调控提出的4个“三七开”之一。其他3个“三七开”包括：在北京市未来5年供应的150万套住房中，产权类占70%，租赁类占30%；在产权类的住房中，面向市场销售的商品房占70%，定向安置等保障性质的住房占30%；在商品房中，中小套型和中低价位的住房占70%，改善型的住房占30%。
“北京市这次提出未来5年供应150万套住宅，既是提前公布供应数量稳定预期，更是要通过结构性调整优化市场供给。”北京市住建委主任徐贱云介绍，例如，以当前为节点，此前供应的150万套住宅中，租赁住房占比不到10%，对于暂时无力购房的人群保障力度就没那么大。这4个“三七开”就是提供不同类型的住房满足不同层次人们的需求。
“仅仅从需求侧进行抑制的调控手段难以持续，不仅供需矛盾没有解决，反而会积累更多风险。需求方也会研究对策削减政策效应。”首都经贸大学教授、北京市房地产法学会副会长赵秀池说，在需求侧抑投机，在供给侧保刚需——北京“双管齐下”的楼市调控做法会打消百姓对于“越调越涨”的疑虑。
在业内专家看来，北京提出的住房供给4个“三七开”是楼市调控供给侧结构性改革的充分体现。北京市从供给侧结构性改革的思路进行楼市调控，强化了住房的居住属性，不仅抑制“炒”，还是在保障“住”。
