规范：需要怎样的研学旅行
发展研学旅行，需要有清晰的战略目标和顶层设计，应该把研学旅行体系建设提高到提升国民素质、提升国家文化软实力，以及国家重要的对外教育、文化交流的战略高度来认识。我们要培养的人，应该是有境界修为且富国家认同感、社会责任感、宏大视野和时代精神的合格公民。这就要求我们在设计研学旅行体系时，要植根国情、放眼世界，把培养有人文底蕴、科学精神、审美情趣、身心健康的人当成重要的努力方向，要培养一批善于用好各种信息、富于实践创新精神、有跨文化沟通能力、能创造性地解决问题能力的人才。
与此相适应，研学旅行首先要教会学生养成谦和、好学、文明、礼貌、包容、宽厚的习惯，学会与人相处和团队合作，学会做人做事，学会与自然、社会和谐共存。一方面，研学旅行是个体性的，要让学生学习知识、学会自我认知，通过旅行增长阅历、锻炼意志、修为人格；另一方面，研学旅行也是群体性、开放性和实践性的，即引导学生关注自然、关注社会、关注人生，走向实践、走向社会，体悟人生与社会，形成积极的人生态度，学会服务他人、服务社会，对国家和社会有责任和担当。
其次，要培养学生的理性、探究、实践和创新精神，以及责任感、坚持、毅力和解决问题的能力。研学旅行要根据时代要求，立足国情和社会需要，注重学生、学校的主体性，强调学习性、探究性、目的性和责任感，根据条件逐步开展着眼于乡情、市情、国情、国际的研学旅行，让学生更了解社会、了解国家、了解世界，增加民族认同和情感认同，并将学到的知识综合应用于实践，积极培养与此要求相匹配的学生，培养学生成为有跨文化沟通交流能力、有全球眼光和责任感的新型人才。研学旅行要强调专业性、知识性、趣味性、科学性、教育性，成为一种创造性提升素质教育的学习方式，让学生们喜闻乐见，形成中小学生广泛参与、健康向上的文化氛围，借此开发学生多方面的潜能，提高学生的综合素质。
提升：研学、教育和旅游融合发展
根据教育统计公报，我国到2015年共有小学在校生9692.18万人，其中四至六年级约4800万人；初中在校生4311.95万人，初一初二两个年级约2800万人；高中生4037万人，一到二年级2700万人。以此推算，全国适合参加研学旅行的潜在学生人数可能超过1亿人。这是非常大的数字，也是非常大的一个产业。那么，我们到底应该如何提升研学旅行的整体水准？如何推进教育与旅游的跨界融合发展呢？
第一，政府要协调一致，形成系统规划和机制，并给予研学旅行政策优惠。研学旅行体系建设需要教育、旅游、文化、财政、公安、交通、食品药品监管等部门的密切配合，要有各部门协调一致的系统化的发展规划，形成跨政府部门的统筹机制、组织实施机制、课程教学机制、引导宣传机制，建议建立研学旅行基地建设、经费统筹机制和安全责任机制，确保研学旅行的顺利开展。
第二，建议将研学旅行纳入我国学校教育大纲和学校教育教学内容，纳入学校综合素质考评体系、学分管理体系。各地要把研学旅行实施情况和成效作为学校综合考评的重要内容，系统建立学校研学旅行教育体系。研学旅行应实施国内研学、出境研学、入境研学一体化运作，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主，初中阶段以县情、市情为主，高中阶段以省情、国情为主，并能开阔国际视野的研学旅行活动课程体系，强化双向交流、中外交流，强调行中学、行中悟、实践中学、学以致用，谋求全面发展。
第三，建议以教育部和国家旅游局为主，健全研学旅行组织实施和管理体系。吸纳国家发改委、公安部、财政部、交通运输部、文化部、食品药品监管总局、保监会、共青团中央、中国铁路总公司等部门合作，联合成立“国家研学旅行专门指导委员会”，同时成立国家级专家智库支持产业发展。从百年树人、国家战略的高度联合出台政策，对有组织的研学团队实施门票优惠，对指定线路提供折扣机票、车票优惠，对研学的经营单位实施税收优惠，组织保险公司推出研学旅行的特惠保险等，加快研学旅行的健康发展。
第四，积极探索教育部门和旅游部门研学旅行跨界产业化运作，努力培育研学旅行市场主体和带动性强的龙头企业。要明确政府与市场边界，探索研学机构、研学基地的资质认定，摸索研学旅行导师制，实施标准化服务体系和安全保障体系，进而出台和推行研学旅行国家标准；逐步推进研学旅行，通过试点摸索经验，总结经验分类推广、管理不断提升，做到活动品质持续提升，组织管理规范有序；要努力培育研学市场主体，从旅游企业、教育中介机构中选优用优，避免市场劣币驱逐良币现象，进而产生产业联动，以推动地方教育和旅游产业的协同发展。
第五，高度重视并建立政府主导，学校、企业、机构、家庭各负其责安全保障体系。建立健全研学旅行安全预警和应急体系，建立包括旅行意外保险、研学专项保险在内的安全和应急综合保障体系。可以借鉴旅游行业经过几十年摸索形成的旅游安全立法、安全保障体系和保险等经验，逐步做到让研学旅行有法可依，建议采取强制性的意外保险制度，同时让研学旅行的安全警示、应急体系和应急预案等体系高效运转，形成基础条件保障有力、安全责任落实到位、让学校和家长放心的研学旅行发展体系。
（作者：陈文杰，系港中旅集团公司旅游产业研究院院长）
