【摘要】“一带一路”倡议的提出和实施已近四年了。近四年来，这一倡议得到沿线各国的积极响应，在国内外产生了广泛而深刻的影响，并已收获阶段性重要成果。认真梳理“一带一路”倡议的形成过程，分析这一倡议对我国和世界的影响，对于我们更好地把握这一倡议的科学内涵，进一步开创我国改革开放新局面，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，具有重大而深远的意义。
【关键词】“一带一路” 内涵 影响 【中图分类号】F125 【文献标识码】A
习近平主席为什么要提出“一带一路”倡议
“一带一路”倡议是习近平同志提出来的。那么，他是在什么时间、什么地点、什么场合提出来的呢？2013年9月6日至8日，习近平以中国国家主席的身份对哈萨克斯坦进行国事访问。9月7日，他在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲。他在演讲中说：“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。这是一项造福沿途各国人民的大事业。”也就是说，习近平主席提出“一带”，是2013年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲时首次提出来的。“一路”又是在什么时间、什么地点、什么场合提出来的呢？2013年10月2日至3日，习近平以中国国家主席的身份对印度尼西亚进行国事访问。期间，他在印度尼西亚国会发表重要演讲。在演讲中，他说：“东南亚地区自古以来就是‘海上丝绸之路’的重要枢纽，中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路’”。在这次演讲中，习近平主席首次提出“一路”。“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合并后的简称。
为什么习近平主席在这个时候、在这样的地点要提出“一带一路”的倡议呢？他的出发点是什么?他有什么样的谋划和思考呢?让我们看一看当今世界和当代中国的深刻历史背景。
当今世界正处在大发展大变革大调整之中。世界多极化，经济全球化，社会信息化，文化多样化深入发展。2008年国际金融危机爆发以来，全球经济受到重创，普遍增长动力不足，贸易和投资持续低迷；经济全球化遇到波折，贸易保护主义抬头，民粹主义盛行；地区热点不断动荡发酵，恐怖主义蔓延肆虐；发展不平衡问题十分突出，贫富悬殊、南北差距扩大问题依然严重，贫困及其衍生的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题困扰着许多发展中国家。也就是说，全球增长动能不足、发展失衡、经济治理滞后三大矛盾远没有得到解决。和平赤字、发展赤字、治理赤字，成为摆在全人类面前的严峻挑战。人类又走到了一个发展的十字路口，面临着能否作出正确抉择的重要考验。世界经济增长需要新动力，发展需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。与此同时，新一轮科技和产业革命正在孕育，各国利益深度融合，和平、发展、合作、共赢又成为时代的潮流。
当代中国的改革和发展进入新时期新阶段。改革开放近40年来，我国经济社会得到了快速发展，社会主义现代化建设取得巨大成就。2010年，我国经济总量超过日本，成为世界第二大经济体。对外开放形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。我国的发展得益于改革开放，对外开放使中国融入世界，成为世界的一部分。中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。当前，中国经济发展进入新常态，在经济发展基本面比较好的同时，也出现了发展不平衡、不协调、不可持续的问题。如何在对外开放中，把“请进来”与“走出去”相结合，提升对外开放水平，建立全新的开放模式；如何在开放中坚持问题导向，用开放倒逼改革，调整、优化、升级产业和经济结构，消化在顺周期下形成的过剩产能，在更大的范围内整合经济要素和发展资源，优势互补，互利共赢，推动建立人类命运共同体，为世界作出中国应有贡献，是我们面临的一个重大任务和课题。
“一带一路”倡议对世界有效治理和建立公平、公正、合理的新秩序贡献中国智慧、中国主张、中国方案
“一带一路”倡议根植于历史，但面向未来；源自中国，但属于世界。它的提出就是为了回答现实问题和回应时代声音的。“一带一路”倡议有其特定的内涵，它的内涵有一个逐步发展和完善的过程。自从习近平主席在2013年9月、10月分别提出“一带一路”倡议后，在几年中的出国访问、会见外宾、参加国际会议以及在国内各种会议和下基层调研考察的讲话谈话中，他多次深刻阐释和论述“一带一路”，并形成了“一带一路”完整的战略思想。这些思想概括起来主要有以下内容：
“一带一路”的性质、方向、作用和意义。我们要将“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。“一带一路”承载着对文明交流的渴望，将继续担当文明沟通的使者，推动各种文明互学互鉴，让人类文明更加绚丽多彩；“一带一路”承载着对和平安宁的期盼，将成为拉近国家间关系的纽带，让各国人民守望相助，各国互尊互信，共同打造和谐家园，建设和平世界；“一带一路”承载着对共同发展的追求，将帮助各国打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果，打造甘苦与共、命运相连的发展共同体；“一带一路”承载着对美好生活的向往，将把每个国家、每个百姓的梦想凝结为共同愿望，让理想变为现实，让人民幸福安康。
“一带一路”的共建原则。“一带一路”秉承共商、共建、共享原则。其建设不是封闭的，而是开放的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则。坚持开放合作；坚持和谐包容；坚持市场运作；坚持互利共赢。
“一带一路”的合作重点。“一带一路”的合作重点是“五通”，即政策沟通，设施联通，贸易畅通，资金融通，民心相通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障；基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域；投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容；资金融通是“一带一路”建设的重要支撑；民心相通是“一带一路”建设的社会根基。
推进“一带一路”建设必须处理好六个关系。这六个关系是：处理好我国利益和沿线国家利益的关系；处理好政府、市场、社会的关系；处理好经贸合作和人文交流的关系；处理好对外开放和维护国家安全的关系；处理好务实推进和舆论引导的关系；处理好国家总体目标和地方具体目标的关系。
推进“一带一路”建设要努力打造三个共同体。努力打造利益共同体、责任共同体、命运共同体。
推进“一带一路”建设要大力弘扬丝路精神。丝路精神的基本内涵是：和平合作，开放包容，互学互鉴，互利共赢。
由此可见，“一带一路”倡议的提出，是对历史智慧和力量的借鉴和汲取；是借用古丝绸之路的历史符号融入了新的时代内容；是大思路、大手笔对解决现实问题的深刻谋划、深刻思考；是对世界有效治理和建立公平、公正、合理新秩序贡献的中国智慧、中国主张、中国方案；是中国作为一个负责任大国作出的历史担当。
“一带一路”倡议对促进全球经济的振兴、促进世界和平稳定产生积极深远影响
“一带一路”倡议涉及的沿线国家总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和29%。在这些国家中，有的是发达国家，有的是发展中国家，还有的是新兴经济体国家；有的地处内陆，有的地处海洋；有的是大国，有的是小国。从东到西、双向对应的一条陆路和一条海路将沿线的各个国家链接了起来。由点到面、由线到片，再不断向前延伸和向外辐射，形成了一个南北呼应、东西互济、影响世界的整体概念。
世界各国积极响应“一带一路”的倡议。倡议提出近四年来，全球100多个国家和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理会等重要决议也纳入“一带一路”建设内容。我国同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”、土耳其提出的“中间走廊”计划等。我国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国家的规划对接工作全面展开。我国已同100多个国家和国际组织签署合作协议、行动计划和贸易畅通合作倡议，同30多个国家开展机制化产能合作。澳大利亚、新西兰对“一带一路”提出了希望参与建设的要求。拉美国家如阿根廷、智利、秘鲁等也对加入“一带一路”建设表示出强烈意愿。非洲各国非常期待在“一带一路”建设中获益。南非希望在与中国的合作中，发展“蓝色经济”。多哥希望自己成为“一带一路”建设在西非地区的支点。摩洛哥希望将自己在海上丝绸之路的支点扩展到欧洲。莫桑比克、乌干达、马达加斯加等10多个非洲国家都希望有更多的中国企业前去投资。
近四年来“一带一路”的设施联通不断加强。我国和相关国家一道共同加速推进雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等项目，建设瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口，规划实施一大批互联互通项目。以中巴、中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊为引领，以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托，一个复合型的基础设施网络正在形成。
近四年来“一带一路”的贸易畅通不断提升。我国同“一带一路”参与国大力推动贸易和投资便利化，不断改善营商环境。2014年至2016年，我国同“一带一路”沿线国贸易总额超过3万亿美元。我国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。我国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。
近四年来“一带一路”的资金融通不断扩大。我国同“一带一路”建设参与国和组织开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行已经为“一带一路”建设参与国的9个项目提供17亿美元贷款，“丝路基金”投资达40亿美元，我国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充，形成层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络。
近四年来“一带一路”的民心相通不断促进。“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”“一带一路”建设参与国弘扬丝绸之路精神，开展了智力丝绸之路、健康丝绸之路等建设，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等各领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实民意基础，筑牢社会根基。我国政府每年向相关国家提供1万个政府奖学金名额，地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。各类丝绸之路文化年、旅游年、艺术年、影视桥、研讨会、智库对话等人文合作项目百花纷呈，人们往来频繁，在交流中拉近了心与心的距离。
“一带一路”倡议提出以来取得的阶段性成果是丰硕的、巨大的。“一带一路”建设已经迈出了坚实的步伐。我们相信，随着时间的推移，在沿线各国的勠力同心下，“一带一路”建设会行稳致远，迈向更加美好的未来。“一带一路”倡议会对促进全球经济的振兴，对促进世界和平的稳定，对促进全球治理体系的变革产生积极的深远作用和影响。
“一带一路”倡议对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义
“一带一路”倡议的提出，不仅对世界产生了重大影响，而且对国内改革与发展也产生了重大影响。改革开放以来，逐步形成了西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起、东部率先发展四大板块的总体区域发展战略。十八大后，我们党又提出和形成了“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展三个支撑带战略。从统筹战略组合群的地位和作用看，“一带一路”是处于基础地位和起着统领作用的战略。“一带一路”倡议的实施，将会对我国全面深化改革，深入扩大对外开放，顺利实现既定发展目标，全面建成小康社会，全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。
“一带一路”倡议对我国全面深化改革具有重要影响。当年，我国决定进行改革开放的时候，特别是决定加入世界贸易组织的时候，对我们是一次严峻的考验，我们经受了考验，融入了世界，快速地发展起来。当前，实施“一带一路”战略对我们是又一次严峻的考验。我们必须加强顶层设计，勇于改革，敢于破除一切妨碍“走出去”的体制机制障碍。加大话语权，设计中国标准，制定中国方案，积极主动地引领“一带一路”倡议有效的实施。2015年3月，我国已发布由国家发改委、外交部、商务部制定的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。国家发改委还制定了《关于加快装备走出去的指导意见》，工信部制定了《制造业“走出去”战略规划》，交通运输部制定了《落实“一带一路”战略规划实施方案》，国土资源部制定了《“一带一路”能源和其他重要矿产资源图集》，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布了《标准联通“一带一路”行动计划（2015—2017）》，国家海关总署推出了服务“一带一路”的16条措施，国家税务总局制定了服务“一带一路”的10条税务措施。各地区也在按照中央的统一部署，积极进行改革，创造条件，对接国家的规划和工作方案。
“一带一路”倡议对我国深入扩大对外开放具有重要影响。我国的对外开放是从沿海逐步向内地推进的。多年来，经济特区和沿海开放城市是我国对外开放的前沿和桥头堡。后来虽然在扩大开放中，形成了沿海、沿江、沿边，全方位、宽领域、多层次的开放格局。但是，开放中的“东重西轻”的局面短时间难以改变，在过去相当长的一个时间里，开放的重点和重心是渐次由东向西推进的。“一带一路”倡议的实施，将充分发挥我国国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。开创了全新开放的新模式，形成东、西、南、北四个方向、陆海空网“四位一体”“一带一路”链接各地、“两个引擎”“多点开花”的开放局面。
在西北、东北地区。将发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。
在西南地区。要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。
在沿海和港澳台地区。将加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区、台湾地区独特优势作用。
在内陆地区。将依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。
“一带一路”倡议对我国顺利实现既定发展目标具有重要影响。“一带一路”倡议是在我国经济发展进入新常态，深入推进供给侧结构性改革，全面建成小康社会关键时期提出的对外开放举措。它的有效实施对全面建成小康社会，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦至关重要。改革同开放是相互促进的，改革离不开开放，开放也离不开改革，开放在一定意义上说也是改革，改革开放是实现我们既定目标的强大动力。我们要实现“两个一百年”奋斗目标，必须扩大开放，不断提高对外开放水平。而要提高对外开放水平，实施好“一带一路”倡议则正当其时。同时，我们的经济将在世界的更大范围进行配置和循环，这也将会不断提高我们的经济质量和效益，增加国家的收入，提高人民的生活水平。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
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