最近有一个大新闻颇不寻常。
8月28日，国土资源部网站披露了一则消息，《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》（以下简称方案），提出在“租赁住房需求较大，村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力较强的城市（第一批包括北京市，上海市，辽宁沈阳市，江苏南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建厦门市，河南郑州市，湖北武汉市，广东广州市、佛山市、肇庆市，四川成都市），开展利用集体建设用地建设租赁住房试点”。
从“经济适用房”、“租售同权”、“共有产权房”，再到这次的“集体建设用地建设租赁房”，业内人士认为，历经一系列政策暖风之后，这一次的住房政策算是有了较为明显的利好。
那么，跟之前的政策相比，这次的政策有哪些亮点？意义有多大？
亮点
先来看看具体的政策表述。
国土资源部的文件中，最核心的就是这句：村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
就是说以后集体土地也可以承接城市住房建设了。说白了，原来那些处于灰色地带的“城中村”和城郊结合部的村集体都可以名正言顺地做起房屋出租生意了。这实际上打破了1998年以来，城市住房由政府征地、垄断国有土地建设的套路。
意义还不仅于此。
其实早在2014年，北京就已经进行过集体土地建租赁住房试点，并且取得了较好的成果。但之前只提到集由农村集体经济组织自主进行开发建设，并未提到联营、入股等方式。
而这一次的政策，很明显指明了，此类用地不是征地或简单地流入市场，村镇集体经济组织有极大的主导权，无形中也就增加了村镇集体经济组织在盘活相关土地方面的积极性。
当然，整个文件最重大的亮点，还在于创新性地从土地供应端出发，加强租赁房源的建设和供给。文件中明确提出了，“村镇集体自行开发”，这实质上意味着他们可以绕过传统的开发商土地竞拍等手段，在很大程度上制约了土地价格。
土地的价格低了，那开发成本自然也就少了，而租房的价格也必然随之降低，对目前的租房市场无疑是很大程度的利好。
现状
那么这个逻辑是否符合当下的现状呢？
说回目前中国的住房市场，长期有着“重购轻租”的特点，这其实是“发育不良”的。
在中国租房率不足10%，欧洲国家租房率近50%；中国房屋租赁交易额占房屋交易总额不足7%，同一数据美国占比是50%；2012年。全国租赁住房用地仅占全部居住用地的10.5%。
社科院发布的2016年《社会发展蓝皮书》显示，当前我国城镇居民家庭住房自有率高达91.2%，仅有不到10%的家庭通过租赁市场解决居住需求，特别是一线城市以外的地区，租房比例小之又小。
同样地，还有机构投资者的严重缺位。据清华大学房地产研究所所长刘洪玉介绍，我国住房租赁市场中，约90%的房源为个人出租，而在一些国家市场，专业租赁企业提供的房源占比在30%左右。
链家研究院发布的《租赁崛起》中给出了这样一组数据：截至2016年，全国有一定规模的品牌公寓企业只有1000多家，运营管理的房间数量只有约100万间，不足市场份额的5%；与之相比，这一比重在日本租赁市场中达到87%，美国则为60%。
按理来说，市场经济条件下，凡有需求就会刺激供给配套。链家研究院的一份报告指出，目前中国的房屋租赁市场规模是1.1万亿，预计到2025年，中国租赁市场规模将增长到2.9万亿元，到2030年将会超过4.6万亿元。
但是在中国，这么大的市场，为什么发展不起来？
