在“流量为王”的时代，三大运营商在提速降费方面不能绕过问题和矛盾的焦点，而应直面广大用户的真实呼吁和切身诉求，在进一步提高网速上，在不断规范流量收费上，拿出实实在在的措施来
近日，中国电信、中国联通、中国移动三大运营商集体发声，宣布从今年9月1日起取消国内手机长途费和漫游费，而且用户无需申请，自动生效。与此同时，三大运营商还提出了未来各自的提速降费规划，涉及降低中小企业互联网专线接入资费、下调重点方向直拨国际长途费等。不过，对于三大电信运营商来说，取消国内漫游费只是“万里长征”迈出的第一步，未来提速降费的道路依然十分漫长。
从三大运营商发布的影响预测来看，取消国内手机长途费和漫游费，对他们的业绩影响总体来说属于可控范围。数据显示，取消长途漫游费后，三大运营商的收入减少占其整体营收普遍要低于5%。例如，中国移动2016年度总收入7084.21亿元人民币，而取消手机国内长途和漫游费约为一年减少160亿元收入，占比略高于2%。
对于消费者而言，此次优惠的受益群体其实十分有限。比如中国移动就曾明确表示，对于使用“和4G”“4G飞享”等套餐的用户，因其国内通话（不含港澳台）均早已按照本地市话标准收取，所以不受这次取消国内长途漫游费用的影响。只有少数类似“神州行”“动感地带”的老用户还在缴纳长途漫游费，将成为这次降费的受益者。中国联通和中国电信的情况也大体如此。因此，这次取消长途漫游费真正受益的主要是一些年龄较大的用户，对早已享受4G套餐的年轻消费者影响很小。
与日渐式微的通话费相比，流量费才是当今时代的手机主体费用。以中国移动为例，2016年，其无线上网收入较上年大涨43.5%，在通信服务收入占比达到46.2%，成为公司第一大收入来源。换句话说，电信运营商以往靠语音、短信收入为主的传统模式，如今已发生根本性改变，无线上网收入正迅速超过语音和短信，未来在流量经营上的竞争将更加激烈。
然而，恰恰是在流量费用方面，三大运营商在拿出更多实质性的提速降费优惠措施上依然是“犹抱琵琶半遮面”。目前，各大运营商对于移动上网采取按照流量计费，消费者不经意间就会产生高额的流量费。同时，运营商在套餐、收费方面复杂的条款，也容易让消费者掉进陷阱。有媒体在网上对近3万名网友关于运营商提速降费方案感受的调查显示，八成受访者认为相关方案没有诚意，只有1%的人认为下调力度可以，自己享受到了明显的实惠。此外，虽然相比前两年，流量费明显降低，但由于用户流量消耗快速提升，导致总资费变化不大，这也是对三大运营商提速降费公众大多“不买账”的主要原因。
这就是说，在“流量为王”的时代，三大运营商在提速降费方面不能绕过问题和矛盾的焦点，仅在“边角余料”方面裁裁剪剪。而应直面广大用户的真实呼吁和切身诉求，在进一步提高网速上，在不断规范流量收费上，拿出实实在在的措施来。只有如此，才能使广大用户感受到“看得见、摸得着”的获得感。
（作者系对外经济贸易大学教授 博士生导师 李长安）
