在朝鲜核试验再度加剧东北亚紧张局势的关头，美国总统特朗普亲口透露要做好退出美韩自由贸易协定的准备，一石激起千层浪。
事实上，特朗普对美韩自贸协定的不满由来已久。从2007年签署到2013年生效，这份协定可谓命运多舛，在两国都备受质疑。2016年美国对韩国出口总额仅为423亿美元，比2010年减少2.7%，从2011年到2016年，美国对韩国的贸易赤字从132亿美元一下上升到276亿美元。韩美之间的谈判也并不顺利，今年6月底文在寅访美，也只是在联合声明中提及建立高级别经济协议机制，特朗普更在记者会上直言自贸协定不是个好协议。7月份美国贸易代表罗伯特·莱特希泽就要求韩美之间设立特别共同委员会对自贸协定进行修订，但8月22日在首尔举行的磋商并没有取得任何进展。文在寅访美时承诺，未来五年将在美国投资128亿美元，购买价值224亿美元的美国商品和服务，前两天还向美国巨资购买军事装备。但很显然，这些仍无法满足特朗普的胃口。
特朗普威胁退出美韩自贸协定，作为施压手段的成分更大。面对韩国一贯不妥协的原则立场，特朗普以一种非正式的方式将冲突升级，除了在贸易上施压外，可能还体现出他在驻韩美军费用分摊问题上的强硬态度，以及对韩国目前左右为难的萨德部署问题上的旁敲侧击，可谓一石三鸟。但在目前的东北亚地区形势下，特朗普选择与韩国撕破脸，无疑会在韩国国内激起民族主义情绪，不利于美国在东北亚地区整体利益的维护。而且美国政府内部各部门与特朗普意见不尽一致，包括国防部长在内的一众要员都在劝服他不要意气用事，民间相关利益集团如美国商会，已经开始呼吁商界领袖敦促白宫不要轻举妄动。这到底是各相关利益集团之间激烈真实的利益与政策博弈，还是美国传统的“胡萝卜+大棒”式双簧表演，我们不好猜测，但可以肯定，特朗普突如其来的表态，对韩国在今后的谈判中会产生巨大压力。
特朗普此举是其贸易保护主义政策的组成部分，韩国不是开始。众所周知，特朗普提出“美国第一”，为了实践选举承诺，甚至不惜退出TPP机制。在对华贸易问题上，特朗普无视中国做出的增加对美投资、削减钢铁产能等重大举措，导致两国首轮全面经济对话龃龉不断，随后他又授权贸易代表对中国是否侵犯美国知识产权展开调查，重新捡起了301条款这杆老枪。在对日贸易争端问题上，其做法如出一辙，安倍引以为荣的庄园会以及日本民间巨额投资，都没有达到特朗普的要求，在今年4月的美日首轮经济对话上，美国对贸易投资规则、农业、汽车等矛盾集中领域所获不满，已开始为第二轮对话的召开制造枝节，敷衍刁难。9月3日，特朗普在推特上表示，对于那些与朝鲜有贸易往来的国家，美国正在考虑中止与这些国家的贸易。显然，在被特朗普敲打的国家名单里，韩国也不会是最后一个。
韩国能做什么呢？政府的表态是“为所有可能性进行周全准备并将密切留意”。也许某些热衷于价值观外交的日韩政治家应该好好考虑一下，意识形态背景并不能保证你在贸易保护主义的狂风暴雨中独善其身。同时，特朗普也该好好想想，就算对外咄咄逼人的贸易战暂时平衡了外贸收支，是不是就一劳永逸地实现了“美国第一（Americafirst）”？如果变成“美国孤单（AmericaAlone）”呢？
（作者系北京大学亚非研究所所长）
