随着金砖国家领导人厦门会晤落下帷幕,金砖合作正式步入第二个“金色十年”。此时,金砖合作正处在承前启后的关键节点上。从世界形势来看,一方面,这是一个大发展大变革大调整的时代。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,改革创新潮流奔腾向前。另一方面,世界经济尚未走出亚健康和弱增长的调整期。经济全球化遭遇更多不确定性,新兴市场国家和发展中国家的外部环境更趋复杂。
在金砖合作的新起点上,如何看待金砖国家合作和发展所处的阶段?在这个阶段,如何才能顺势而为,抓住机遇,共同开辟金砖合作的新境界?9月3日,习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上发表主旨演讲,在科学分析和深刻总结金砖国家十年合作历程的基础上,为共同开创金砖合作第二个“金色十年”、加强金砖伙伴关系、深化各领域务实合作规划了新蓝图。其中,首先是“深化金砖合作,助推五国经济增加动力”,从“推进结构性改革”“形成联动发展格局”“推动各领域合作机制化、实心化”等方面着眼,推动金砖国家务实合作迈上新台阶。
“要想突破发展瓶颈,就必须转变发展模式、优化产业结构”
近年来,受国际金融危机影响,金砖国家经济发展在不同程度上遇到挑战。由于经济结构较为单一,大宗商品价格走低、人力资源成本增加、国际需求减弱等因素导致不少金砖国家经济的结构性矛盾凸显,经济下行压力加大。正如习近平主席所说:“金砖国家经济传统优势在发生变化,进入到滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。”
进入这样的阶段,金砖国家如何才能跨越?习主席指出:“要把握新工业革命的机遇,以创新促增长、促转型,积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮,努力领风气之先,加快新旧动能转换。要通过改革打破制约经济发展的藩篱,扫清不合理的体制机制障碍,激发市场和社会活力,实现更高质量、更具韧性、更可持续的增长。”
对于金砖国家经济发展遇到的挑战,金砖国家新开发银行副行长祝宪认为,应该区分哪些是周期性的,哪些是结构性的挑战。如果世界经济持续回暖,周期性的问题迟早会解决。但如果结构性问题不解决,在世界经济下行和整体需求减弱时,这些问题还将爆发。这意味着,金砖国家致力于经济的多样化非常重要。只有进行结构性调整,困难才能最终被克服。
在亚洲开发银行副首席经济学家庄巨忠看来,金砖五国都是中等收入国家,面临同样的挑战,需要提高经济和工业发展水平,提升在全球价值链中的地位。结构性改革是应对挑战的重要举措之一,包括激励创新、促进金融部门发展等,金砖国家应通过分享知识和经验加强在这些领域的合作。
荷兰莱顿大学经济史教授理查德·格里菲斯在接受本报记者采访时表示,随着新工业革命的兴起,世界经济正在经历前所未有的变革,金砖国家也纷纷遇到了发展的瓶颈,要想突破这个瓶颈,就必须转变发展模式、优化产业结构。在这方面,中国走在了前面,通过结构性改革和创新驱动使经济稳步快速发展。正如习近平主席在演讲中所说,当前发展经济“不能片面追求增长速度,而是要立足自身、放眼长远,推进结构性改革,探寻新的增长动力和发展路径”,金砖国家应该优化产业结构,分享改革经验,为世界经济可持续发展贡献力量。
“各成员国需要协调发展战略,促进在金砖国家之间形成完整的产业链”
金砖国家产业结构和资源禀赋互补性强,与此同时,五国间经济合作的潜力还没有充分挖掘出来。据统计,2016年金砖国家对外投资1970亿美元,这其中只有5.7%发生在五国之间。为此,习近平主席强调:“我们应该共同探索经济创新增长之道,加强宏观政策协调和发展战略对接,发挥产业结构和资源禀赋互补优势,培育利益共享的价值链和大市场,形成联动发展格局。我们要用改革创新的实践经验,为其他新兴市场国家和发展中国家抢抓机遇、应对挑战闯出一条新路。”
印度国际经济关系研究理事会研究员卡汗对本报记者表示,金砖国家经济互补性较强,印度的软件、医药等产业具有一定优势,中国在基础设施建设和工业化上拥有丰富的经验,俄罗斯拥有资源优势,各成员国需要协调发展战略,利用互补优势,在金砖国家之间促进形成完整的产业链。