考评转型，黄牌预警建立党建服务“微指标”。加强服务成效的科学评价，按照基层自评、群众测评、组织考评分设权重，建立起以群众满意为导向的基层服务型党组织“六个优”星级评价体系，推行服务评价“黄牌预警”制度，加强“一月一通报、一季一督查、半年一推进、全年一考核”的“四个一”过程控制，对服务不力、成效滞后、群众意见大的党组织给予“黄牌警告”并限时整改，实行“整顿销号制”，通过“评星”、“预警”、“摘星”等奖惩激励措施，确保基层服务型党组织建设不流形式、取得实效。
启示及思考：党发挥什么作用才能具有吸引力和感召力
“对于一个执政党来说，执政更多地是从控制转向了影响和引导。这也是一个现代政党转型的方向。如皋基层服务型党建工作经验昭示了基层党组织工作的成功转型。”——国务院研究室社会发展司原司长朱幼棣
如皋服务型基层党组织经验是基层党建整体推进、全面提升的成功案例，是近几年基层党建创新成果的集中展现，是基层党建在推动方式上的一大创新，是行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变的成功转型，带给我们许多启示。
注重实效是根本，去虚求实是正道。基层党建工作任务有千条万条、政策措施有千条万条，但归结起来，最根本、最关键、最牢靠的是抓好落实。调研组发现，如皋始终把健全组织、完善体系作为基层党建、基层治理的基础，把“触角”延伸到了社区、工厂、学校等最末端；始终抓好班子建设，把健全队伍作为我们基层党建和社会治理的关键，把力量下沉到一线；始终把组织群众、发动群众、联系群众作为党建或基层治理的重要环节，把各类资源整合到一线；始终把完善制度，建立健全机制作为党建和社会治理的保证，把责任强化到最基层的一线；始终把加大投入、关爱社区作为基层党建的导向，将保障落实到一线。如皋市通过“五个一线”建设纵向到底、横向到边，做实做细，克服了基层党建不深入、不落实、无作用的难点，筑实了基层党建工作的基础。
有效覆盖和党的领导相统一，服务功能与政治功能相统一。调研组认为，如皋领导班子强化执政意识、政治意识、忧患意识，下大力气抓好基层党建工作，进一步在薄弱环节和新兴领域健全组、扩大覆盖，不断巩固党的组织基础。如皋基层党建经验强化了服务体系的区域化，落实了服务管理模式的网格化，实现了运行机制的项目化。而针对近年来一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾向，如皋强化教育与引导功能，使得党组织服务群众、凝聚人心的功能大大增强，基层治理能力、群众幸福指数大大提升，有力地巩固了党的执政基础。
全面进步是要求、全面过硬是底气。总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。全面，就不是单项的、个别的；进步，就是在原有基础上发展提高提升；过硬，就是经得起检验考验。调研组认为，如皋的经验做法破解了“点好面差”的难题，走出了“自我循环”的误区，克服了“见物不见人”的弊端，扭转了“原地打转转”的局面，具有较强的典型示范意义。（执笔：陶建群 王慧 焦杨 张译晟）
