多管齐下根治“只微笑不办事”的新衙门作风
孟子曰：“爱人不亲，反其仁；治人不治，反其智；礼人不答，反其敬——行有不得者皆反求诸己，其身正而天下归之。”冰冻三尺非一日之寒，要破掉“打太极”，拔掉“软钉子”，根治“撂挑子”的新衙门作风，必须下“硬功夫”，出“杀手锏”“动刀子”“出重拳”，多管齐下根治“只微笑不办事”，解决“事难办”甚至“事不办”的新腐败。
首先，加强干部队伍的自身修养。干部是人民的勤务员和公仆，为官当存公仆之志，执政宜秉为民之心。“为官避事平生耻”，在其位谋其政是一种担当，简单地说就是承担并负起责任，在自己的岗位、职责和角色中全力履行好自己的义务，并在承担义务中激发自己的全部能量。这是一种责任，一种自觉，一种境界，一种修养。因此，要根治这种“只微笑不办事”的“新衙门作风”，首先需要这些人“吾日三省吾身”，要他们好好反省顶着人民授予的官帽、拿着人民提供的俸禄却不好好为人民服务的做法是否妥当，从而为这种只微笑不干事的为官不为、懒政怠政感到羞耻。正如习近平总书记指出的，“党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”。这样才能对得起养育你的人民、培养你的党。
其次，加强监督。一是党内监督，特别是对负有责任的领导班子内部的监督，要坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制，充分发扬党内民主，领导干部如果不敢抓，不敢管，不敢碰硬，好人主义盛行，就很难把这种甚嚣尘上的“新衙门作风”打下去。二是群众监督，对只微笑不办事这种“笑面腐败”歪风，群众看得清、恨得深，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题，要一个一个地进行专门整治，抓紧解决那些不符合人民群众意愿和要求的突出问题，就能够将这种“笑面腐败”压下去。三是舆论监督，只微笑不办事的“笑面腐败”最怕公开曝光，要形成必要的声势，通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体，宣传坚持讲真话、听真话、讲实效、办实事的好典型，形成正确的示范和导向，同时对那些只微笑不办事的坏典型进行公开曝光，让这种“笑面腐败”“见光死”。
再次，建立问责机制。严厉整肃只微笑不办事的庸政懒政怠政行为，在监督上发力，依法监督不可少，但把权力关在制度笼子里，建立依法问责机制、强化问责尤为必要。没有问责，责任难以落实下去，问题就得不到根治。因此，对存在只微笑不办事的“庸懒怠”行为的干部作出严肃处置，这无疑是打造高效服务干部队伍的“灵丹妙药”。问责机制的建立和实施，一把手是关键。一把手是根治只微笑不办事这种“新衙门作风”的第一责任人，一把手要有担当，敢于铁腕治军。很多地方之所以只微笑不办事的“新衙门作风”盛行，是因为一把手不敢大刀阔斧治理不作为现象。2016年，江苏省泰州市直接对准懒政、庸政和怠政征象设立了“蜗牛奖”，明晰将给那些推进重点项目不得力、推行行政职能不到位、办理群众关怀题目不实时的责任人发放“蜗牛奖”。这就表明，泰州市的领导不仅有勇气，而且有正气和硬气。如此这般，何愁只微笑不办事的“新衙门作风”不能根治？
总之，评议机制、问责机制、激励机制、免责机制联动运用，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上，对损害发展软环境的行为零容忍，建立能上能下的激励机制，激发干部既微笑又愿办事、肯办事、办好事的积极性，对办事效率低下、服务质量差，或者对群众反映的存在的问题改进不及时，造成不良社会影响的一律追责问责，狠刹脸热心冷的“新衙门作风”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为的“行为之垢”，根除所有“衙门习气”，为民办成事、办好事，把为民担当变为内心深处的价值追求，以自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”，以扎实的工作作风赢得群众的拥护和信赖。这是诊治“新衙门作风”的良药。
最后，进一步深化改革。根治只微笑不办事的“新衙门作风”，还需要政府进一步加快改革、简政放权，推进职能转变，深化“放管服”改革，努力打造审批事项少、审批流程简、审批时限短、审批服务优的高效目标，优化审批制度，挤压产生只微笑不办事的“新衙门作风”的人为操作空间。政府进一步深化行政体制改革的同时，还要充分运用现代信息科学技术，发挥“互联网+”在为民服务和行政审批上的作用，让微信、短信等通信手段在为民服务中鲜活起来，大力倡导“马上就办”精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，化解矛盾问题，为民谋利造福，减少老百姓办事跑断腿、磨破嘴的烦恼，也让只微笑不办事的“新衙门作风”失去市场。
“一处弛则百处懈”，治理整肃只微笑不办事的“庸懒怠”是长期的、系统的工程，不可一蹴而就，要不断分析新情况，研究新问题，有针对性地采取新举措。治理要着眼于长远，着眼于连续，更要着重于制度预防，着重于进一步完善责任机制、考核机制、问责机制，逐步建立推动整肃只微笑不办事的“庸懒怠”行为的长效机制。只要坚持不懈，持续不断，完善制度，就可积小胜为大胜，积跬步致千里。
（作者为浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博导）
【参考文献】
①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。
责编/潘丽莉 美编/于珊
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