2017年4月,印度尼西亚反恐部队成员参加训练。新华社发
恐怖主义是全世界的公敌,应以人类命运共同体的视野进行全球性的综合治理
梅建明:全球反恐合作需要超越传统的国际合作视野,超越个别国家的利益考量,以人类命运共同体的视野对全球恐怖主义问题进行全球性的综合治理。当下恐怖主义已成为全球性、普遍性、系统性难题,超越个别国家的局部利益,因而站在更高层次追求反恐目标就成为世界各国的必然选择。世界各国无论大小强弱,都应享有平等的反恐权利,承担共同的反恐责任,各司其职。
发挥联合国的主导作用,倡导协商对话、公正合理原则。当前,恐怖主义在全球快速扩散的现实,以及“越反越恐”的局面,都深刻表明全球反恐应建立合理的制度框架和治理规则。全球反恐斗争不能像过去那样被个别大国作为棋子玩弄于股掌之间,尤其要反对在反恐问题上搞双重标准,应站在人类社会共同安全和利益的高度,以公正合理为原则,维护国际法治权威,确立公平公正的全球反恐治理规则。
张家栋:加强反恐合作,一是要加强区域性反恐合作。区域内国家往往面临共同或类似的威胁,利益和威胁的共同点比较多。如上合组织、欧盟、东盟等,都是较为有效的地区性反恐机制,其作用要被加强。二是要加强专业性反恐合作,如金融反恐、网络反恐等。这些专业领域的反恐合作机制目前已经存在,但存在着决策不平等、参与积极性不平衡和总体实施效果比较低的问题。各国要加强研究,在操作层面解决问题。三是要更新安全观念。传统安全观念对反恐问题重视程度不高。国际社会要推动超越主权国家概念的新安全观念的形成,达成反恐怖主义安全共识。
亚当·克莱恩:恐怖主义并不是一两个或者几个国家面临的问题,而是全球面临的最紧迫威胁,因此,国际间的联合反恐是非常必要的。各国之间的情报机构应该求同存异,更广泛地分享相关情报,建立起反恐数据库,在防范、处置恐怖事件中加深合作,从而真正根除恐怖主义存在的土壤。
安东尼·格莱斯:首先,必须更有效地规范互联网。面临恐怖主义威胁的国家之间需要更有效开展情报及安全合作。今年1月,英国首相特雷莎·梅特别强调与欧盟在安全领域开展情报合作的重要性,并暗示将投入更多资源在这一合作上。需要指出的是,虽然英国政府这一意愿是好的,但当英国离开欧盟时,英国也离开了支撑欧盟安全的所有机构,包括欧洲刑警组织、欧盟情报和情况中心、欧洲逮捕令制度、申根信息系统(英国当局在2016年获得了5亿个浏览信息)。虽然国家安全不是欧盟权力的组成部分,但根据里斯本条约第四十条,各国在布鲁塞尔的协调下组建上述机构,使得开展安全合作更加便利。英国可能想要在脱欧后重新加入上述机构,但是一旦脱欧完成,只能站在门外敲门。
卡维·钟吉塔翁:我认为当前全球反恐战场上的国际合作还主要停留在双边层面,虽然取得了一定的成效,但我们仍然需要不断加强全球合作,特别是通过地区合作的渠道,加强各国之间的信息和情报共享,相互支持并共同应对这一全球性非传统安全威胁。
阿拉斯泰尔·里德:最近几年,欧洲屡遭恐怖袭击,其中一个重要原因就是国际合作不够。欧洲很多国家属于申根区,边界是开放的,但由于各国的反恐政策不尽相同,且相互之间在情报共享方面不够密切,这就给恐怖分子留下了很多漏洞。即使有边界,恐怖主义也不因边界而停止。恐怖主义是全世界的公敌,只有加强国际合作,才能沉重打击恐怖分子的气焰,让人们重获安全感。
(本报记者高石、李应齐、张志文、任彦采访整理)