【摘要】为适应新时期群众工作的实际需求，构建科学有效的沟通机制成为密切党群关系的重要纽带。构建科学有效的沟通机制，需要加强党性教育和公民文化培育，积极拓展多元化的党群沟通载体，采用灵活变通的沟通方式与技巧，健全沟通运行的规则与程序，从而不断密切党群关系。
【关键词】党群关系 沟通机制 人民群众
【中图分类号】D262 【文献标识码】A
党的十八大报告指出：“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。”党同人民群众保持血肉联系，就要与人民群众进行有效沟通；只有与人民群众进行有效沟通，才能充分了解人民群众的需求、维护人民群众的利益，进而得到人民群众的认同。因此，构建科学有效的沟通机制，成为密切党群关系的基础性和根本性路径。
科学有效的沟通机制有助于保持党同人民群众的血肉联系
沟通作为人类社会最根本的行为方式，是人类社会维系内部关系的重要纽带，同样，政治生活中的“沟通”也无处不在。在我国长期的革命与建设实践中，党群沟通是开展工作的重要基础，是执政党进行国家与社会建设的普遍行为。中国共产党要想保持同人民群众的血肉联系，就必须加强党群沟通，构建科学有效的沟通机制。可以说，正是因为党群之间的科学沟通，才为党的建设与发展提供了源源不断的生命力。
不管是从民主政治、政治决策的角度来谈，还是从政府形象塑造与管理的角度来看，科学有效的沟通机制都有助于保持党同人民群众的血肉联系。首先，科学有效的沟通机制有利于凝聚人心、提高士气。建立科学有效的沟通机制，能够让党更好地了解人民群众的所想所求，从而共同协作、精诚团结，进一步提高社会的凝聚力；其次，科学有效的沟通机制有利于集思广益、合理决策。党在与人民群众的沟通中迅速准确地收集各类信息，及时了解和反馈群众意见，使党的组织任务目标与群众行为达到高度同一性，从而夯实党的群众基础；最后，科学有效的沟通机制有利于协调稳定，减少冲突和矛盾。党群沟通从本质上来看是双方利益的统一问题，良好有效的沟通可以使党和人民群众保持利益的一致性。
加强党性教育和公民文化培育，增强沟通机制的活力
在新时期的党群关系中，传统的自上而下沟通模式依然发挥着主要作用，其中所遗留的问题在新的社会结构、组织结构、阶层结构中又衍生出了新的问题，使得党群沟通机制的动力不足。
一方面，党群关系之间的不平衡现象依然存在，且积极性与主动性不足。相较于人民群众，党组织及党员领导干部在信息、资源等多方面都具有显著优势，这也在一定程度上导致了党群关系的不对称。同时，由于一些党员干部与群众之间沟通的有效性不高、联系不密切，因此出现了一部分群众不敢或不愿意与党组织及党员干部沟通的情况，造成了沟通效率的低下。
基于此，我们应当加强党员干部的党性教育以及公民的文化培育，从密切党群关系的两方入手，增强沟通机制的活力。首先，各地可以通过开展党性教育，帮助党员干部树立正确的沟通理念和为民服务意识，通过从群众中来到群众中去，真正密切党群关系；其次，各地党组织可以通过培训与媒体宣传等方式，帮助人民群众树立权利意识与民主观念；最后，国家应不断健全完善相关法律制度，保障人民群众的合法权益，使党群沟通有章可循、有法可依。
健全党群沟通的规则与程序，为密切党群关系提供有效保障
党群沟通的关键环节就是信息的传递，只要是信息传递，就有可能出现所传信息失真的情况。这不仅与党群沟通渠道狭窄有关，还与沟通环节过多、沟通机制不透明等因素有直接关系。健全党群沟通的规则与程序，明确信息内容，能够为党群关系的维系提供有效保障。同时，还有必要疏通沟通渠道、健全沟通责任追究制度，从而保证传递信息的真实性。
为了避免党群沟通过程中出现信息失真的问题，党员干部有必要对沟通主题进行深入了解和把握，保证人民群众对党组织宣传的政策、路线、理论、精神有充分了解，避免出现信息过滤等现象。对于沟通的细则、流程等，党组织与相关党政部门需要公开化、透明化，同时还要构建信息沟通反馈机制；对于人民群众所反映的各项问题，党员干部应认真记录整理，党组织与相关党政部门也要密切关注，并尽快给出反馈意见和处理结果；优化党群沟通的责任追究制度，进一步明确党群关系维系主体的责任，对违反党群沟通规则和程序的人员，应给予相应的处罚；对于消极处理人民群众反映问题的相关人员，也应当按照相关规定追究责任，树立沟通机制的权威，从多方面保证党群沟通信息的真实性、有效性。
采用灵活变通的沟通方式与技巧，创新党群关系的维系方式
党群关系涉及到不同的沟通主体，根据实际情况和主体的不同，我们可以有针对性地选择不同的沟通方式。当前需要注意的问题是，党员干部与人民群众之间的沟通往往更多地依赖于官方媒体的宣传输出，对于其它的沟通方式则使用较少。沟通方式不够灵活变通，导致党群互动不足。这些问题的存在均会或多或少地影响到党群关系的建设以及人民群众意见的表达。因此，创新沟通方式，使其实现多样化发展至关重要。
采用灵活变通的沟通方式与技巧，可以在一定程度上解决沟通方式单一、信息传达滞后等问题。各地党组织可以开辟多种沟通渠道，使党员干部深入到基层民众中，广泛了解民情民意，如此一来，就可以有效避免党群沟通的形式化、低效化问题。党员干部应从实际出发，到群众意见集中、问题突出的地方去，关注与人民群众利益切实相关的住房、医疗、教育、就业等问题，打通科学有效的沟通桥梁，与人民群众建立起密切联系。
拓展党群沟通渠道，通过新闻媒体或社会团体积极听取人民群众的意见。党员干部还应学习沟通技巧、提高沟通能力、树立良好形象，对于存在的问题要及时进行整改，优化和畅通密切党群关系的渠道。
积极拓展多元化的党群沟通载体
2016年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。”沟通渠道是否畅通，与沟通机制的科学化水平关系非常密切，它在很大程度上影响着党群关系的维系，影响着人民群众最根本利益的维护。
积极拓展多元化的党群沟通载体，首先要对单一的沟通方式进行优化升级。党组织可在基层打造党群沟通平台，建立健全沟通机制，充分拓展沟通效能；其次要充分利用社会组织，增强党和人民群众的良性沟通与互动，构建科学的社会组织管理结构，明确社会组织权责，避免出现管理责任模糊等现象；最后要充分结合当下的互联网、多媒体等新型沟通渠道，建立全方位的党群沟通机制。利用网络意见领袖的积极影响，反映民生民意，同时加强网络管理法规建设，建立公开透明的互动平台，创新党群关系的维系方式。
（作者分别为西南大学政治与公共管理学院讲师；西南大学经济管理学院讲师）
【注：本文系中国特色社会主义理论体系研究中心重大项目、马克思主义理论研究和建设工程重大项目“关于民主集中制的理论与实践研究”（项目编号：2017YZD14）的研究成果】
【参考文献】
①习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，新华网，2016年7月1日。
②《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，新华网，2012年11月17日。
③杨新红：《党群沟通：目标取向、运行机理及优化策略》，《理论导刊》，2015年第12期。
责编/王妍卓 美编/于珊
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