【作者简介】张嘉国，中船重工军民融合与国防动员发展研究中心总工程师、研究员，国家国民经济动员“十三五”规划起草组组长，中国百名杰出管理科学研究者，中国社会科学院特邀研究员，军事科学院军民融合专家委员会专家，西安理工大学兼职教授。研究方向为战略管理。主要著作有《中国——站在资本主义肩上的社会主义改革》《中国特色社会主义与中国共产党》等。
党的十八大以来，习近平总书记就军民融合发展问题发表了一系列重要讲话，形成内涵丰富、博大精深的习近平军民融合深度发展思想。本文力图科学、系统、完整地理解和阐析习近平总书记关于军民融合深度发展的一系列重要讲话精神，推动军民融合实践健康发展，增强国家的战略威慑力，撑起大安全，实现大发展。
军民融合发展思想的历史发展脉络
古代的军事思想精华。在中国5000多年的历史中，怎样建设国防和军队历来是政治家和军事家研究和探讨的一个重大问题。一方面，有国就有防，有防就要有军队，才能做到有备无患。另一方面，和平时期，兵养得多了，增加了国家的财政负担，也增加了人民的财税及人力负担。因此，怎样加强和平时期的国防和军队建设成为一个重要课题，在我国几千年的历史中，对这个问题的研究探索不断。早在3000多年前，周武王和姜太公就讨论了这个问题： 武王问太公曰：“天下安定，国家无事，战攻之具，可无修乎？守御之备，可无设乎?”太公曰：“战攻守御之具，尽在于人事。耒耜者，其行马蒺藜也。马牛车舆者，其营垒蔽橹也。锄耰之具，其矛戟也。蓑薜簦笠耰者，其甲胄干楯也。鴳锸斧锯杵臼，其攻城器也。牛马，所以转输粮用也。鸡犬，其伺候也。妇人织红，其旌旗也。丈夫平壤，其攻城也。春刈草棘，其战车骑也。夏耨田畴，其战步兵也。秋刈禾薪，其粮食储备也。冬实仓廪，其坚守也。田里相伍，其约束符信也。里有吏，官有长，其将帅也。里有周垣，不得相过，其队分也。输粟收刍，共廪库也。春秋治城郭，修沟渠，其堑垒也。故用兵之具，尽在于人事也。善为国者，取于人事，故必使遂其六畜，辟其田野，安其处所。丈夫治田有亩数，妇人织衼有尺度，是富国强兵之道也。” 战时的器具完全可以准备于和平时期的农事之中。因此，善于治理国家的人，都重视百姓的日常生活，必须使百姓发展畜牧、开垦土地、安定住所，丈夫治田有亩数，妇人织纴有尺度，是富国强兵之道也。①从史料看，这是我国最早出现的寓兵于农、兵农合一的战略思想。到战国时期，商秧在秦国变法，并强调“国之所以兴者，农战也”的指导思想。他提出加强中央集权，把全国分为31个县，同时进行户口编制，实行连坐法，规定五家为一伍，十家为一什，什伍中互相纠察。通过重罚重赏来实现重农重战的政策，使秦国从一个蛮夷之邦一跃成为“兵革大强，诸侯畏惧”的强国，为秦最终统一六国打下了坚实的基础。自秦朝以来，由于农耕这个基本生产方式没有大的改变，各个朝代都基本遵循了这一农战思想原则，只是在具体实现形式和政策上有所调整。
这些思想，都是军事家们给帝王们的建议，但没有一个朝代能坚持始终。历史的局限性和封建统治者的贪婪性，使得历朝历代的和平时期都没有逃脱将骄兵惰、军纪散漫、与民争利、将无必战之心、兵无取胜之志的宿命。甚至像蒙古铁骑、满清八旗这样所向披靡的军队，也在和平时期垮了，最后不堪一击，王朝也随之灰飞烟灭，何也？这是由封建统治的根本性质决定的。一旦一个封建王朝建立，就把如何安坐天下、统治人民作为根本任务，逐渐使自己走到人民的对立面。封建统治者的骄奢淫逸，必然会影响军队建设与士兵的士气，上行下效，整个军队也就腐烂了。
毛泽东的创造。毛泽东善于从中国历史精华中汲取智慧，约之以马克思主义，创造性地提出了以人民战争为人民夺取政权、争得民主的伟大思想，为古代“兵农合一”思想赋予了新的生命，注入了全新内涵，把为封建统治阶级服务的思想变成了人民革命的锐利武器，从而导演了一幕幕威武雄壮的人民战争。
毛泽东站在人民的立场，对古代军事思想进行了马克思主义的根本性改造，形成了军民一体的思想建党、政治建军理念。在井冈山斗争中，中国共产党经过激烈的思想论争、浴血奋战，在1929年的古田会议基本统一思想，确立了党指挥枪的原则，将红军定位为一个执行革命整治任务的武装集团，建立了军民一致、军政一致、官兵一致的建党、建政、建军方略，在红军内部实行了政治、军事、经济三大民主。②毛泽东满怀信心地说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我们，我们却要打破反革命。在革命政府的周围团结起千百万群众来，发展我们的革命战争，我们就能消灭一切反革命，我们就能夺取全中国。”③在毛泽东思想的指导下，革命根据地建立了党领导下的工农兵政府、红军主力部队、游击队、妇女会、儿童团等组织，创立了广泛、深刻的党政军民学一体的人民战争体系，逐步形成一整套战略战术，指引中国革命从一场胜利走向下一场胜利。可以说，毛泽东是人民的、马克思主义的军民融合思想的创立者、奠基者、伟大实践者。
中华人民共和国成立以后，我国一直处在强敌环伺之下，北有苏联，东南有美国支持的日本，西有印度等国，中国打了几场胜仗，才赢得了几十年的和平时期。即使在这样的国际环境中，毛泽东也一直在考虑和解决和平时期国防和军队现代化的建设问题。毛泽东提出了全民皆兵的战略思想，要求大力兴办民兵师，做出了工农商学都要兼学军事的重要指示。他还指出，人民解放军是一个大学校，既要学政治、学军事、学文化，又要能从事农副业生产，办一些中小型工厂，还要从事群众工作，使军民永远打成一片。此外，毛泽东决定建立新疆建设兵团，实行亦军亦民，巩固边疆。要求军队走出营房，搞千里野营拉练，与人民群众同吃同住同劳动，增强军政、军民之间的了解和团结，形成人民战争的汪洋大海，增强国家的战争威慑力和遏制战争的能力。正是依靠毛泽东全民皆兵的战略思想，中国取得了反抗美苏两霸的重大胜利。
军民融合是社会主义中国特有的命题。某些研究者喜欢到国外，特别是到美国去找军民融合的理论依据、找参照物，殊不知，这是大错特错。美国至多只能给我们提供一些具体的做法和经验，不可能给我们提供根本的解决办法。因为我国的军民融合有三个基础条件：一是人民解放军是我们党绝对领导下的人民军队，产生于人民，服务于人民，具有军民融合的天性，而美国等西方国家的军队是雇佣军，不可能实现军民融合;二是人民解放军永远是一个战斗队、工作队、生产队，承担着能打仗、打胜仗、抗震救灾等军事行动任务，与国家安全、人民生命财产安全息息相关。他们既是国家的建设者，又是国家和人民的保护神，这是西方国家军队无法比拟的；三是我国的国防和军队建设与国家经济社会发展有根本的一致性，我们党以全心全意为人民服务为宗旨，中国是人民当家做主的社会主义国家，人民解放军为保卫人民利益而存在。这种根本的一致性确立了军民融合的可能性和现实性，这也是美国和其他西方国家不可比拟的。至于美国国防工业的军民结合，它所解决的是二战中大量私营企业参与武器装备生产，二战后大量生产设备闲置的问题，并没有从根本上解决国防工业的军民结合问题。时至今日，美国前5家军品生产巨头的军品产值占总产值的70%～90%，而我国国防科技工业军品产值只占总产值的20%左右，基本实现了军民结合、以民养军的目标。正是有了这三个不同的基础条件，才确定了军民融合深度发展是和平时期国防和军队建设的基本方略。
