习近平军民融合深度发展思想形成了一个完整的科学体系
党的十一届三中全会以来，党中央做出了和平与发展是当今世界两大主题的重大判断，党的每一代领导集体都在探索和平时期国防和军队的建设问题。邓小平作出了裁军100万、国防科技工业要保军转民等重大决策，江泽民提出了国防建设和经济建设协调发展的重要思想，果断停止了军队经商办企业，胡锦涛发出了走军民融合道路的号召。经过30多年的发展，我国国防科技工业民品产值已占80％左右，成为真正的军民融合性产业。
和平与发展时期历来暗流汹涌。帝国主义一直以和平演变和武力威胁这两种手法交替使用、互为支持。特别是当今世界正在发生前所未有的大变局，国际战略格局、全球治理体系、全球地缘政治格局、综合国力竞争都发生了重大变化，我国周边安全风险呈累积态势，海上安全威胁日益突出，“家门口”生乱生战的可能性增大。同时，世界新军事变革迅猛发展，致使作战理念、样式都发生了极其重大的变化，陆、海、空、天、电一体化作战模式的出现，涉及到众多行业、所有军兵种。在新的历史条件下，迫切需要我们党对国防和军队建设做出新的判断，给出新的方向，提出新的方略。
习近平总书记承担起了这一重大历史责任。他运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，总结新中国成立以来的历史经验，面对世界的风云变幻，在历史的深处思考当前，从历史的现实谋划长远，对军民融合问题发表了一系列重要讲话，从历史发展的客观规律，到现实的历史经验，深刻地阐明了军民融合是和平时期国防和军队建设的国家战略，是社会主义初级阶段到高级阶段这个历史发展过程中应该且必须坚持的长远大计。这不是权宜之计，而是中国共产党的“庙算”，是构筑“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”的战争潜力和实力的根本方略。习近平总书记深刻而系统地阐明了军民融合深度发展的一系列重大问题，形成了一个完整的科学体系，这也成为了其治国理政思想的重要组成部分。
第一，习近平总书记鲜明地指出了我国国防的性质。2014年8月29日，习近平总书记在中央政治局第十七次集体学习时强调：“我们的国防是全民的国防，推动国防和军队建设改革是全党全国人民的共同事业。”这个论断体现了社会主义国家的本质规定性，人民是国家的主人，也是国防的主体。只有全国人民参与的国防，才是取之不尽、用之不竭、来之能战、战之必胜的强大力量，这是人民战争思想在新的历史条件下的创新运用。在中国几千年历史中，国防历来是旁人不可染指的帝王禁脔，人民不过是帝王手里的工具。习近平总书记把国防建设定位为全党全国人民的“共同事业”，是“人民中心论”在国防建设上的生动体现。
第二，军民融合是实现全民国防思想的大战略。2015年3月12日，习近平总书记在解放军代表团的讲话中说：“把军民融合上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局作出的重大决策。”从总体上说，国防是消耗性的，要花钱用物用人。一个国家，在国防上花钱多了，国家建设就要少一块。上世纪美国和苏联搞军备竞赛，苏联只专注发展重工业，结果把经济拖垮了。我国几千年历史上，凡穷兵赎武的朝代，无不搞得民不聊生，最后灰飞烟灭。美国要当世界警察，养了十多艘航母和世界上最强大的军队，到处耀武扬威，四处挑起战争，政府债台高筑，几次差点“关门”，难以为继。社会主义国家怎么解决这个问题呢？我们奉行在国际上不称霸、积极防御的方针，国家要保持必要的、精干的、先进的武装力量，在人民中间，在国家经济社会体系内，厚植战争潜力和战争实力，形成国家的战略威慑力和以战止战的强大实力。
第三，军民融合根本目的是强军，实现发展与安全、富国与强军相统一。2013年3月11日，习近平总书记在解放军代表团的讲话中指出：“要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。”2014年3月11日，习近平总书记强调：“实现強军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。”强军，是习近平总书记国防和军队建设思想的核心内容，要求军队要时刻准备打仗，要能打仗、打胜仗。我国古代军事家有“杀人安人，杀之可也;以战止战，虽战可也”④的论述，习近平总书记讲：“能战方能止战，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打，这就是战争与和平的辩证法。”⑤军队准备打仗，牵一发而动全身，涉及到政治、经济、外交、科技、文化、交通运输、战场建设、后勤保障等方方面面。只有各个方面都准备好了，有全民参与的国防意识与国防文化，有可用于军队调动的四通八达的交通体系，有快速响应的科研机制，有外交上的支援与配合，有全党全军全国一致的战争意志等，才能真正实现强军的目的。强军的需求，要求提升经济社会发展的质量和水平，赋予发展国防的意义；国家经济社会的发展，给予强军宏大的力量。而实施军民融合战略，则是把两者统一于建设有中国特色的社会主义的伟大历史进程之中。
第四，军民融合的范围涉及全要素、多领域。2013年3月11日，习近平总书记指出：“努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”2014年3月11日，他进一步指出：“努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”习近平总书记的讲话明确的是：国防建设的所有要素都要纳入国家经济社会发展体系，凡是国家经济社会体系能办的事，国防建设就不要另铺摊子，形成军民一体的国防设施;军队建设方面，要着眼于世界新军事革命，着眼于掌握战略主动权，在作战指挥、政治工作、武器装备、后勤保障等多个领域，构建军政、军民一体，互联互通的战争支持体系，用军民融合的办法，创造国防和军队建设的新优势，走出一条投资省、效益高、作用大的新路子。
第五，军民融合的重点是国防科技和武器装备创新。2017年3月12日，习近平总书记在解放军代表团讲话中指出：“国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。”没有重点就没有政策。把国防科技和武器装备领域作为军民融合的重点，既是现实军事斗争准备的需要，也是我们必须坚持的长远方针。在科学技术日益发展的今天，战争形态已经由拼钢铁转变到拼技术，由面对面的拼杀转变到陆海空天电的较量，国防科技与武器装备的质量与水平如何，往往决定战争的成败。正如习近平总书记所强调的那样，随着科学技术的快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，国防经济和社会经济、军用技术和民用技术的融合度越来越深。国防科技和武器装备领域的任何一个突破，都可能为国民经济创造一个新的领域和行业。加之，我们当前面对的是世界最强军事大国的威胁，美国的几大航母舰队不断在我国周边海域游弋，深入我国12海里领海。美国的高级官员、高级将领不断喊打喊杀，发出战争叫嚣，制胜美军是我们不得已的选择。因此，党中央、中央军委把国防科技和武器装备领域的创新放到了优先的位置上，这也成为全民创新的强大动力。
第六，军民融合的布局要以新形势下军事战略方针为统揽优化调整。习近平总书记指出：“军事战略方针是统揽军事力量建设和运用的总纲，全军各项工作和建设都必须贯彻和体现新形势下军事战略方针的要求。”⑥实行新形势下积极防御的军事战略方针，要着眼战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上，突出海上军事斗争和军事斗争准备，有效控制重大危机，妥善应对连锁反应，坚决捍卫国家领土主权、统一和安全。根据这一战略方针，军队进行了重大改革，确立了“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，设立了五大战区。习近平总书记要求，要自觉把经济布局调整同国防布局调整完善有机结合起来，优化军事战略布局，构建全局统筹、分区负责、相互策应、互为一体的战略部署和军事布势，要构建具有时代特色、有战区特点的军民融合新格局，要形成全方位、宽领域军民融合的政治工作格局。战略的实施要靠布局来实现。上世纪60年代，根据当时国际形势，党中央、毛泽东做出了积极防御、诱敌深入的战略方针，确定进行布局调整，开展了大规模的三线建设，积蓄了国家的战略力量，粉碎了美、苏两国的战略威胁。针对美国历来纠集几个或几十个国家“打群架”的特点，我们要以新形势下军事战略方针为统揽，以各战区使命任务为牵引，进行科学布局，构建有战区特点、可以支持战区作战的军民融合带，形成战区既能独挡一面、独立作战，又能互相支援的大格局，使国家牢牢掌握军事斗争主权，真正做到“任尔东西南北风，我自手握定风珠”。
第七，军民融合的指导原则是需求牵引、国家主导。习近平总书记指出：“坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。”由于国防和军队始终处在国际政治、经济、军事、文化斗争的前沿，又直面国际顶尖高手，这就要求对世界新军事革命和军事科技创新有极强的敏感性，对军事创新有着强烈的危机感和紧迫感，要有针对性地提出制胜于敌，而不受制于敌的，包括战略、战役和战术技术的国防和军队建设发展需求，这必将成为举国创新的强大动力。国防和军队建设的特殊性和保密性，使其必须在国家统一筹划下有计划、有组织、有秩序地实施，不能“一窝蜂”一哄而起，表面上声势浩大，实际上没解决什么问题，更不能各行其是。
第八，军民融合的实施路径是国家主导与市场运作相结合。2014年3月11日，习近平总书记指出：“实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”军民融合是一篇大文章，也是一个大市场，发挥国家主导和市场机制的作用，是在社会主义市场经济条件下，推进军民融合深度发展的现实路径。国家主导下发挥市场机制的作用，是由国防和军队建设的特殊性决定的，不能完全由市场来决定。要在国家主导下通过市场机制来实现军民融合深度发展，把国家主导和市场机制结合起来，充分调动各方面力量参与军民融合这个兴国强军的伟大实践。
第九，军民融合战略实施中地方党委、政府的责任。习近平总书记指出：“地方要注重在经济建设中贯彻国防需求，自觉把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。要深入做好新形势下的双拥工作，加强国防教育，健全国防动员体制机制。各级党委和政府要支持军队建设和改革，配合军队完成多样化军事任务，为实现强军目标提供有力保障。”2017年3月12日，习近平总书记在解放军代表团讲话时明确要求，把军民融合上升为国家战略，强调军地双方“要强化大局意识，军地双方要树立一盘棋思想，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，做到责任到位、措施到位、落实到位。各级党委和政府要把关心支持国防和军队建设当作分内之事，满腔热情为军队建设、为广大官兵排忧解难”。地方党委政府肩负着建设具有中国特色社会主义的一省一市一县之责，是党和国家工作大局中起落实作用的中坚领导力量，也承担着战时守土护民的重大责任，理所当然也是实施军民融合战略的中坚力量。
第十，军民融合的目标是把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。习近平总书记在系列讲话中，多次强调要把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，这是一个重大的马克思主义命题。2013年12月27日，习近平总书记在中央军委扩大会上的讲话中说：“要在国家层面加强统筹协调，发展军事需求主导作用，更好地把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系。”2014年3月11日，习近平总书记在解放军代表团讲话中强调：“军队要遵循国防经济规律和信息条件下战斗力建设规律，自觉将国防和军队建设融入经济社会发展体系。”可以说，这是习近平总书记对和平时期国防和军队建设规律最深刻的思考和认识，也是军民融合战略重要的理论基础。国防和军队，是国家大体系中的一个重要组成部分，而不是独立于国家体系之外的力量。人民解放军是执行政治任务的武装集团，在国家体系中具有十分重要的地位和作用，加之军队又有独立的管理和指挥体系，很容易让人产生“特殊”的错觉。要知道，社会主义国家是共产党领导的国家，人民解放军是党绝对领导下的军队，把国防和军队建设融入国家经济社会发展体系，实行军民一致、军政一致的原则，由国家统一规划和建设，不搞两张皮，不搞重复建设，形成国家的战争潜力和战争实力。就像毛泽东说的那样：“动员起全国的老百姓，组织起浩浩荡荡的革命大军，就能陷敌于灭顶之灾的局面，还有谁敢打我们的主意呢？”
