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“光荣孤立”、内卷与进取(3)

——不确定性条件下俄罗斯的内外政策趋势分析

俄罗斯国家统计委员会统计研究所的分析显示,俄罗斯劳动者当中的赤贫者占10.7%,穷人占27.5%,贫困线以上的占37%,另外12.7%的人可以归为中产阶级,12.1%的人生活水平高于中产阶级。总体而言,75%的劳动阶层人士属于一般意义上的穷人。该研究所的基准是劳动人口的最低消费标准。2016年劳动人口维持基本生活所需的商品和服务价值是10772卢布/月。

据俄罗斯一家报纸的报道,某家企业的变电站技术老旧,故障不断。技术更新需要资金1.23亿卢布,这个企业难以负担。因此,这家企业长期雇佣130个维修工人,每年工资支出2600多万卢布。如此以来,企业节约了资金,地方政府也不愿意企业因为技术改造而造成工人失业。所以,俄罗斯目前失业率很低,企业不断削减工资但不解雇员工。其结果是490万在职职工的收入水平处在贫困线以下。

从根本上看,俄罗斯缺乏一个高效的国内市场。其原因在于,俄国内市场的消费需求依靠石油美元支撑,也就是严重依赖外部市场行情的变化,缺乏内生的有效需求。但内生的有效需求是经济发展的结果而不是原因。因此,俄罗斯可行的战略是,在努力维持石油美元收入的同时,建立国内市场。若做不到这一点,俄罗斯经济的长期低迷将难以避免。

2018年大选普京将争取连选连任。从目前俄罗斯民情民意和政治力量对比来看,普京2018年争取连选连任基本上不存在悬念。第一,普京的支持率很高。2017年3月为82%(列瓦达中心),一年之内这个情况不会发生大的变化。俄罗斯政府有足够资源维持社会开支。尽管人民生活水平在下降,但不足以改变人民对普京的态度,因为普京依然是稳定的象征。第二,普京没有竞争对手。体制内外的反对派领袖如加诺夫、日历诺夫斯基、亚夫林斯基都不是竞争对手。甚至即便纳瓦尔内参选,也不是选民心目中的总统。第三,2018年大选实际上是对普京的信任投票。在面临外部压力的情况下,人民更愿意看到一个强有力的领导人。第四,“克里米亚共识”效应。2014年俄罗斯合并克里米亚,在俄罗斯国内引发爱国主义情绪的高涨。这也是普京高支持率的民意基础。

2017年4月,总统办公厅专门为大选成立的一家智库——“社会研究专家研究所”完成在司法部的注册程序,该机构的董事长由莫斯科大学政治学系主任安德烈·舒托夫担任,监事会主席则由前任国家杜马主席格雷兹洛夫担任。这家智库形式上是独立的非商业组织,其主要任务第一步是关注2017年9月部分地区州长选举前的地方局势,分析和研究主要问题并提出相关对策建议,地方选举之后主要精力将集中到大选上来。

2016年4月,俄罗斯成立国民近卫军,将内务部的内卫部队、内务部机关和地方内务部门的特警整合为一支16万人的武装,主要用于维护国内治安。在不到一年的时间之内,国民近卫军的人数几乎翻了一番,增加到34万人,其组织架构分为两大块:机动部队和地方部队。此举将全国各个地方警察部门控制的特警力量集中统一起来,打造出一支专门针对国内治安和安全、具有战斗力的精锐力量,应对可能出现的街头政治活动。

从俄罗斯主流民意、政治力量对比的角度来看,除非出现特殊情况,2018年普京连选连任基本上不成问题。2018年大选之后的政策才是关键问题,而经济发展战略则是其中的核心。俄罗斯民众对经济发展和改善生活状况有着强烈诉求,经济发展中长期存在的结构性失衡需要解决,这也是俄罗斯国内的共识之一。2016年以来,俄罗斯针对2018年之后的社会经济发展战略分别提出至少四种不同的方案。

俄罗斯与中国、美国的关系

在2018年之后俄罗斯的对外政策中,俄罗斯与中国、美国和欧盟的关系及其发展趋势具有重要意义。

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[责任编辑:樊保玲]