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“光荣孤立”、内卷与进取(5)

——不确定性条件下俄罗斯的内外政策趋势分析

与美国保持战略稳定,意味着俄罗斯将继续对武装力量、军事工业进行现代化改造,而这将耗费一定的资源。但俄罗斯必须拥有相当的军事实力才能继续保持对周边的影响力。

2017年6月15日,美国国会参议院通过针对俄罗斯的制裁法案,主要内容是将此前奥巴马总统以行政命令方式确定的对俄制裁措施升级为法律,这样可以防止特朗普总统绕过国会取消这些制裁措施。值得注意的是,参议院审议通过时,98票赞成,2票反对。这说明,一旦这个法案成为法律,影响将延续相当长一段时间。

第二,俄罗斯与中国构成“准结盟”关系,两国在政治上互相支持,不断扩展经贸和投资合作。与此同时,俄罗斯将根据自己的国家利益和发展需求决定与中国开展合作的领域、范围和规模。

第三,俄罗斯不会解体。俄罗斯族人口在全国占绝对多数;依照俄罗斯现行宪法,民族共和国没有退出的权利。

第四,石油价格不会影响俄罗斯局势。1970年代的石油价格急剧下降葬送了苏联,但俄罗斯现在是市场经济,完全能够适应石油价格的变化。此外,全球范围新能源在快速发展,但要完全替代石油尚需时日。因此,石油和天然气仍将是俄罗斯财政的重要收入来源。

第五,西方金融制裁对俄罗斯经济的影响是灾难性的。事实上,2014年以来俄罗斯经济的严重衰退与石油价格并无很大关系。其原因在于,截止到2014年7月1日,俄罗斯企业和银行在国际金融市场的借贷规模达成创纪录的6600亿美元。这也是无奈之举。俄罗斯独立25年来未能建立起有效的金融市场,银行系统吸纳的存款绝大部分一般不超过一年期限。因此,2014年西方对俄实施金融制裁之后,俄罗斯企业银行几乎无法获得新的贷款,原有的贷款无法获得融资因而必须立即偿还。其结果是,俄罗斯企业和银行的外部借贷总量从2014年中期的6600亿美元缩减到目前的大约4600~4700亿美元,并且没有希望从西方金融市场获得新贷款。信贷规模压缩2000亿美元对俄罗斯造成的影响是巨大的,直接导致2014年底的卢布大幅度贬值。总之,美国国会新的金融制裁措施完全有可能延续相当长的一段时间,并对俄罗斯的经济复苏造成严重影响。

第六,全球政治中的不确定性因素变得日益明显,“黑天鹅事件”层出不穷。全球发展中心的转移是一个显著因素。世界银行最新数据显示,美国GDP为18万亿美元,占全球GDP的24.3%,中国GDP为11万亿美元,占全球GDP的14.8%。亚洲国家占全球GDP的33.84%,北美占比为27.95%,欧洲占比为21.37%。③全球经济发展的中心正转移到亚洲地区。

第七,俄罗斯未来发展的最大挑战是人口问题。根据相关预测,到2020年俄罗斯人口有高中低三种“脚本”——分别是146939400、144473400和141736100人。但是,俄罗斯的稳定和发展至少需要比现在多一倍的人口。目前,俄罗斯人口增长率为0.2%,理想的增长率为0.5%~1%。2020年之前人口政策的核心是提高出生率,降低死亡率。根据官方统计,49.8%的死亡原因是血液循环系统疾病,15.3%是由于癌症,5%是由于消化器官疾病,4%是由于呼吸器官疾病,交通事故死亡率为1.5%,以上相加为75.6%。降低死亡率不仅是要提高医疗水平,而是要提倡健康生活方式——运动、健康饮食、不吸烟不酗酒,包括禁止酒后驾驶。

第八,俄罗斯是一个特殊类型的欧洲国家,它的欧洲部分面积占23%,却居住着全国总人口的78%,产出全国70%的GDP。俄罗斯是发达国家当中人口密度最低的国家。欧洲平均人口密度为130人/每平方公里,而俄罗斯则为8.4人/每平方公里。19世纪俄罗斯历史学家弗拉基米尔·索罗维约夫曾说过,地理自然环境是俄罗斯历史的后妈。

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[责任编辑:樊保玲]