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美国的能源战略转向与中国应对(3)

因此,从政治妥协的角度看,还存在一种可能性,就是美国政府会让税改分阶段实施,这样做的原因是可以有较长的一段时间来冲抵美元的瞬间上涨给美国政府以及短期投资者带来的困难。因为理论上要有足够的时间让贸易商修改合同以调整美元汇率的变动,而且美元的缓慢上升对美国经济特别是通胀会有很大好处。另外,对于全球的金融市场来讲,也需要较长的时间来消化这项政策,否则一下子实行边境调整税将会显得有些急躁。现在的共和党肯定有非常强的意愿来推行公司税收体制改革,共和党在国会也必定有很多办法和手段来做这个事情。

美国能源政策的转弯及其影响

特朗普在竞选期间就清楚地表明了他对于美国能源政策的宏伟设想,而且这些能源政策的阐述与民主党是南辕北辙。从他的得票来看,能源政策吸引的选民确实对特朗普的当选极其关键。从这一点来看,这项政策具有极强的时代特征和群众基础。特朗普威胁要退出2015年的巴黎气候协定,要修改奥巴马时期制定的对化石燃料的限制性规定,鼓励传统能源的进一步发展,加大天然气供应及使用量,以增强美国的能源独立,增加就业岗位。

能源政策牵一发而动全身,美国的国家战略很大程度上都在服务于能源行业。特朗普能源革命纲领的核心是能源独立,其中的化石能源更是重中之重。因此,特朗普肯定要进一步放松对化石能源开采的监管,并用税收支持来鼓励这个行业的发展。而这样的执政理念就会立刻对《巴黎协定》产生实质性影响,甚至让美国退出协定。如果这一系列的执政理念得以实施的话,全球的传统能源价格极有可能会稳中有升,美国国内的油价也将提高,从而极大地利好美国能源产业,这符合美国原油生产商的利益,也符合特朗普政府扶持能源产业和提高就业的政策目标。

美国的能源产量近些年有所增加,达到每天40万桶,OPEC减产的100万桶/天被抵销了很大部分,而且特朗普批准了加拿大到墨西哥湾的输油管道,后期美国的原油产量很可能会增加到80~100万桶/天,因为美国政府很容易就可以增加陆上石油钻机数量,加大海上大陆架钻探力度。即使对于相对支持难度较大的煤炭产业,在核能受到巨大抵触的形势下,也可以实现清洁煤炭对于能源独立的补充作用。当然,在如此大的能源产量井喷的前提下,美国能源政策的一个两难因素就显现了,那就是价格的控制难度,因为美国无法保证能源价格的极大上升。在特朗普的政策价值里面,对油价的考虑比较中性,特朗普政府首要的目标是能源的独立、出口和就业形势的好转。

无论国际能源价格的走势如何,事实上能源价格与产量也并非绝对相关,美国如果在新的政策鼓励下实现极大的能源独立和能源出口能力,这对未来的中国肯定不是一个正面的政策效果,因为中国的能源需求量会变得非常大,而且中国目前的能源使用效率仍然较低,这会导致中国的能源独立性变得更差。在新的税收体制下,美国会大量出口天然气,中国非常缺乏天然气、乙烷等化工原料,会寄希望于从美国进口。能源是贸易的一个重要方面,所以美国的能源政策与中美之间可能发生的贸易战有着密切的关系。

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[责任编辑:樊保玲]
标签: 美国   中国   能源   战略