人工智能治理规则是保障人工智能全过程的正式和非正式的制度和规范，包括人工智能的研发道德规范、产品标准和安全性能要求以及相关法律程序、责任分配等。在以规则为基础的现代治理模式中，规则体系构建是人工智能治理的关键。目前来看，各国人工智能治理规则体系还处于讨论、酝酿阶段，如美国除了自动驾驶和无人机进入了立法程序之外，其他的正式规则还未建构，还不存在针对人工智能的专门的监管法律与机构。事实上，美国的法院也没有针对人工智能造成损害案件的裁判标准。⑯
人工智能治理理念是关于人工智能价值观念的哲学思考。不同于一般科学技术，人工智能的系统的开发与应用直接关乎道德伦理和人的权利、尊严等根本性问题。“规则为基础的治理”需要与“以伦理为基准的设计”高度契合，人工智能系统的工作核心是将价值标准和伦理思考嵌套在智能系统设计之中，这是人工智能治理的核心理念和根本要求。人工智能需建立一套能跨越种族和国家的具有普适性的伦理原则，使之成为各国在发展人工智能技术普遍遵守或共同认可的规范。当然，涉及到伦理相关的治理不只是一套规则，而是一个持续的调和过程，在文化多样性中寻找最大公约数和均衡结果。⑰
人工智能的治理对象是人工智能可能引发的公共问题。包括由人工智能系统可能引发的公共安全、道德伦理和行为规范在内的负外部性问题。由于人工智能的风险源的不可预知性和模糊性，人工智能治理对象的边界不可能十分清晰。这也是其治理难度的表现。
需要说明的是，人类社会正迈进人工智能与互联网、大数据高度融合的时代，人工智能时代是人类进入网络时代、大数据时代的自然结果，只有人工智能才能处理任何强大的自然人与传统组织都无法处理的庞大数据，实现对数据的分析、处理和再现过程。⑱因此，人工智能治理仅从单一的专业治理理解可能会有失偏颇，需要纳入多层次综合治理的轨道。从地域范围来看，人工智能治理是地区治理、国家治理和全球治理，从领域来看，涉及道德伦理、传统安全、非传统安全、就业政策、技术治理等，还包括互联网治理和数据治理中涉及人工智能的领域。
人工智能治理与中国
与国际上人工智能的发展情况相比，中国的人工智能研究和开发是在发达国家人工智能开创20余年后开始起步的。改革开放后，中国人工智能逐步走上了加速发展的轨道。党的十八大以来，中国人工智能发展被提升到国家战略高度，开启了中国人工智能变革与创新的新时代。近年来，国家相继出台了人工智能建设发展的系列规划，如《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》《智能制造2025》和《机器人产业发展规划（2016～2020）》等。2017年，发布了《新一代人工智能发展规划》，系统全面地提出了我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施。人工智能成为国家战略，是世界主要大国的通行做法。作为引领未来的战略性技术，主要发达国家都把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全、占据前沿科技主导权的重大战略。中国推动人工智能发展战略，是中国作为全球性大国的综合实力提升和顺应国际形势发展的产物。
