【摘要】一定意义上,孤立主义源于美国,它的出现和存在与美国国家的发展成长密切关联。美国首任总统华盛顿任期期满时发表的“告别演说”,被视作美国孤立主义对外政策的纲领,并被此后历届美国政府所遵循。从美国历史可以看出,孤立主义是在美国独立后国力处于相对弱势情况下的一种明智的政策选择,为美国的发展赢得了时间和空间,而远离欧洲大陆以及国家两侧是大洋的地理环境优势,则为这一政策的成功实施提供了重要地缘条件。从特朗普一系列政策主张和实践来看,他有自己的一套思维基础和理念框架,这些思想和政策都反映出浓重的孤立主义意味与色彩。孤立主义思潮来势凶猛,但纵观世界,全球化仍在强劲发展,所蕴含的力量要比孤立主义更强大。孤立主义政策也许有助于解决美国等一些国家存在的个别问题,但不可能解决所有问题。在当今这个时代,孤立主义不可能维持长久,更不可能在全球范围内泛滥。
【关键词】 孤立主义 美国 外交 特朗普 全球化
【中图分类号】D81 【文献标识码】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2017.16.004
美国总统唐纳德·特朗普在竞选中的一系列言论以及就任总统后的政策,被国际舆论普遍认为具有孤立主义色彩。鉴于美国在世界上的地位和影响,特朗普的言行自然引起许多国家的关切和疑虑。
什么是孤立主义?宽泛而言,无论个人、团体或者国家,所有自我孤立于外界的行为都可算是孤立主义。但从国际政治概念来讲,孤立主义专指一个国家的外交行为,即这个国家的外交政策是以孤立主义为指导原则和实践方针。具体说,就是该国在与其他地区和国家的交往中,一切专注于“本国首先”,而尽力回避参与或被牵入他们的军事和政治纠葛,避免承担国际义务。历史上,某些煊赫一时的强国在国力严重衰落后,也曾采取收缩势力范围或减少对外介入的大幅政策调整,如后期的罗马帝国和二战后的大英帝国,但那不完全属于严格意义上的孤立主义。有些国家由于种种主客观原因,与国外不相往来或交往极少,外交上处于闭关锁国状态,一般也不能视为孤立主义。
孤立主义是一种特定的概念。英国在19世纪60年代后的半个世纪里,也曾奉行过被称之为“光辉孤立”的外交政策。那是英国凭借经济力量和海上控制优势建立起“日不落帝国”后,采取的在和平时期不同欧洲大国缔结具有长期义务、特别是军事义务同盟条约的决策,目的是保持英国充分的行动自由。正如英国海军大臣戈申所宣称的那样:“我们的孤立不是软弱的孤立或给自己带来蔑视的孤立。它是一种故意选择的孤立,是在任何情况下可以按自己意愿采取行动的自由。”但通常所说的孤立主义,其渊源与实践多直接与美国相关。可以说,孤立主义是特定国家在特定时期主动实施的外交政策取向,而不是世界普遍选择的一种外交政策理念。
孤立主义与美国发展历史
一定意义上,孤立主义是纯粹的美国品牌,源于美国,也基本是美国对外政策的经常性选择。它的出现和存在与美国国家的发展成长有关。
从17世纪起,英国陆续在北美建立了13个殖民地。到18世纪中期,这13个殖民地的居民逐渐形成为一个新的美利坚民族。为了加强对北美殖民地的控制,英国采取了一系列高压政策,激起了这些殖民地人民的强烈反抗,最终爆发了1775年4月北美人民争取独立的独立战争。1776年7月4日,伴随着《独立宣言》的发表,美利坚合众国诞生。由于同英国在军事和经济实力上存在巨大差距,这个新生的国家为赢得独立战争的胜利,除了自己艰苦奋斗外,还充分利用了欧洲大陆大国间的矛盾与冲突,获得法国、西班牙等国家的支持,并与法国缔结同盟。1783年9月,英国被迫承认美国独立。
独立后,美国面临的紧迫任务是巩固和壮大自己新生的国家,这就要求从错综复杂的欧洲纷争中摆脱出来,以便集中精力发展。由于独立战争时美国曾与法国结盟,首先需要解除这一关系。1893年2月,法国与英国等国家发生战争,美国抓住机会发表《政府宣言》,表明美不介入战争任何一方的原则立场。宣言没有使用中立字样,实质上则是中立宣言,表示美法同盟不再起作用。这是美国在刚独立后经济和军事实力尚不强大时做出的政策选择,既避免卷入欧洲的战争,又维护其商业利益,并可借此时机向西部扩张。这可以算美国向孤立主义政策迈出的第一步。