实施标准化战略,是经济转型升级的必由之路
为经济转型升级提供技术依据和技术标准
技术进步是经济转型升级的根本动力。而技术进步的主要标志,就是相应技术标准的制定及其发展、完善和健全。因此,经济转型升级的过程,是技术进步的过程,也就是相应技术标准的制定及其发展、完善和健全的过程。实施技术标准化战略,实际上就是为经济转型升级提供技术依据和技术标准,形成技术规矩,指导其发展的全过程。因此,经济转型升级,必须技术标准先行。
为经济转型升级制定技术进步的标准和确立阶段目标
经济转型升级必然在现有的经济基础和技术条件下进行,分为各个不同的阶段。在每个阶段,技术进步都会有不同的标准和目标。因此,只有实施标准化战略,才能为经济转型升级各个阶段制定明确目标,促进产业循序渐进,从低级阶段向高级阶段发展。比如,近年来浙江省政府就规定了省内各地节能减排等指标,并及时关闭一些能耗大、污染大的企业,以分阶段地实现经济转型升级的目标。
为经济转型升级增强国际竞争力和软实力
技术标准是国际竞争力和软实力在技术领域的外在标识。其在经济转型升级中能发挥重要作用,关键在于其与专利等知识产权在技术关联层面紧密相关。在其技术关联层面,以核心专利技术为主的相关专利技术组合成为技术标准,就使技术标准天然地成为含知识产权的特殊标准。由于技术标准由一组专利技术组成,或者是将相关专利技术打包以形成技术标准,所以采用技术标准,就必须对其中的知识产权付费,这
是技术标准的产权效应;而采用某个技术标准,就必须采用该标准涉及的全部专利,这是技术标准的捆绑效应。这两大效应,使得专利强国对专利弱国在技术、经济和贸易方面的优势大为强化。因此,如果说单项的专利技术之影响还是有限的话,那么当其上升为技术标准的时候,就能影响一个行业的利益,并将决定行业的发展方向。正因为如此,若专利成为标准中的项目以后,就可以采用标准化作为载体,从而取得更大的区域和国际利益。可见,技术标准化可增强国家、区域或企业的国际竞争力。
有利于技术标准与国际接轨,破解国际贸易技术壁垒
实施标准化战略,有利于在我国普及国际标准化知识,实施国际标准和标识制度;全面提升出口产品和出口产业的国际化标准、标识水平,有效破解产品出口的各种国际贸易技术壁垒,开拓国际市场,建立国际竞争优势。美国标准学会(ANSI,2000)指出,技术标准在建立国际竞争优势的过程中起到了重要作用。英国贸易工业部(DTI,2005)指出,技术标准对英国的贡献大概为每年25亿英镑,英国劳动生产率增长的13%应归功于其标准化战略的实施。中国学者赵志强、胡培战对浙江案例实证研究的结论,是技术标准战略的实施程度平均提高一个单位,浙江下一年度的出口额将增加0.2487亿美元;而技术性贸易措施每减少一个单位,浙江的出口将提高0.4181亿美元。这些都说明,实施技术标准化战略,有利于技术标准与国际接轨,有效破解国际贸易技术壁垒,建立国际竞争优势。
浙江实施标准化战略的基本情况
近年来,浙江实施标准化战略已经取得初步成效,但是也存在一些问题,亟需改进。浙江通过实施标准化战略,全社会标准化意识逐步增强,企业参与标准制定、承担各类专业标准化技术组织工作以及采用国际、国外先进标准水平稳步提高,标准化服务经济的能力持续加强,应对技术性贸易壁垒工作也逐渐深入,促进了全省经济社会又好又快发展。
标准化基础工作得到加强。2005年以来,浙江先后出台了《关于开展浙江省技术标准战略企业试点工作的通知》《浙江省人民政府关于加强标准化工作的若干意见》《浙江省实施技术标准战略“十一五”规划》《浙江省技术标准战略专项资金管理办法》等一系列重要文件,为推动浙江省技术标准战略实施做出了重要部署和提供了资金保障。2008年,用于推进技术标准战略的省级财政专项资金超过5000万元。各地政府以促进企业成为技术标准研究的主体为重点,纷纷出台了加强标准化工作的政策意见并提供资金支持,推动了标准化战略在全省的实施。
