福建扶贫经验
旅游扶贫:旅游扶贫督导考核机制
福建省正在持续加大力度,推进乡村旅游扶贫工作。近三年来,省旅发委安排3580万元旅游扶贫专项资金,专项用于补助全国旅游扶贫重点村的旅游规划和旅游基础设施建设,并联合省发改委,下达5880万元扶贫富民专项资金,主要配合旅游部门,用于补助全国旅游扶贫重点村的旅游规划和旅游基础设施建设。
2016年,全省52个旅游扶贫重点村中,旅游扶贫脱贫人数约582人,占脱贫总人数的39%,旅游承接劳动力转移就业人数占全部转移就业人数的比重为26.8%,比上年提高3.5个百分点。
福建省将建立旅游扶贫督导考核机制,把乡村旅游扶贫工作纳入各级党委政府和有关部门的议事日程,纳入工作考核体系,做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩。同时,将开展扶贫资金使用情况督查,各级党委政府和有关部门将开展旅游扶贫情况动态跟踪监测、督导检查,每年年底出具扶贫资金使用情况绩效报告。
交通扶贫:“十三五”交通精准扶贫建设规划出台
规划提出,通过精准扶贫、精准发力,到2020年,98%乡镇将通达三级及以上公路,建成39座陆岛码头、90个乡镇综合运输服务站项目。届时,交通基础相对较弱的建宁、宁化等53个重点支持县,将全面建成“外通内联、通村畅乡、海岛便捷、安全舒适”的交通运输网络。
“十三五”期间,实行“一岛一议”推进海岛交通运输精准扶贫项目建设。2017年,将莆田南日岛、宁德嵛山岛和宁德三都澳岛3个岛屿作为首批试点,实施公路建设、轮渡配套、道路运输等交通扶贫项目。
为促进各地加快建设,省交通运输厅给予专项支持。对按三级及以上标准实施的晋级建设项目,按三级公路补助标准执行,省级最高给予180万元/公里补助。对省级扶贫开发重点县的农村公路晋级建设项目,根据建设标准不同,按60万元/公里至120万元/公里的标准予以补助。
陆岛码头项目方面,省级按项目初步设计概算总投资的25%安排配套补助。对2018年底前完成竣工验收的陆岛码头项目,按项目初步设计概算的5%给予奖励;对2019年底前完成竣工验收的陆岛码头项目,按初步设计概算的3%给予奖励。乡镇综合运输服务站项目分为新建项目、改造项目两类,省级分别按每个60万元、30万元标准给予补助。
法治扶贫:《福建省农村扶贫开发办法》出台
制定实施《福建省农村扶贫开发办法》是贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,以法治思维和法治方式推进扶贫开发工作的一项重要制度创新。
《办法》共7章46条,主要从扶贫对象、扶贫开发措施、资金与项目管理、监督检查、法律责任等方面做出具体规定,明确将农村扶贫开发目标任务完成情况作为各级人民政府和相关部门及其负责人考核评价的重要内容,同时鼓励支持境内外企事业单位、社会组织、个人等社会力量以多种形式依法参与农村扶贫开发。
科技扶贫:科技扶贫“万名培训”
福建省科协与福建省扶贫开发协会将联合实施科技扶贫“万名培训”,组织动员
各级科协组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”,助力我省精准扶贫精准
脱贫工作。
根据省科协下发的通知,今年福建省计划培训1万名农民,其中科协7000名,扶贫开发协会3000名,由科协和扶贫开发协会分别组织实施,面向23个省级扶贫开发工作重点县的农民开展培训。省科协专项经费补助70万元,用于补助科协组织实施的培训班。
培训内容以发展现代农业、休闲农业、绿色农业、农村电商为主题,重点围绕现代农业实用技术、农村信息化、农村金融知识、农民创业和现代职业农民所需的技能开展技术培训与推广。加快农业新技术、新成果和农村信息化的推广应用。具体内容和时间各地将根据当地农业产业结构特点、生产需要及农民对知识的需求合理安排。
科技扶贫“万名培训”工作由省农村科普服务中心承担,各有关市、县科协具体落实培训任务。各省级扶贫开发重点县科协要与当地扶贫开发协会互相配合,组织本县各教学点开展培训工作。
教育扶贫:发布实施教育精准扶贫工作方案
方案以23个省级扶贫开发重点县和建档立卡贫困人口为重点,确定的目标是:到2017年,各县(市、区)全面通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家评估认定;到2020年,23个重点县教育基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,高考本一批录
取比例不低于全省平均水平;建立起完善的各级各类学校建档立卡贫困家庭学生资助体系。
经费支持方面,2016-2020年,福建省级财政分年度安排教育专项资金,切块下达23个重点县,5年内每县2000万元,用于支持学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和中职教育发展。2016-2020年,省财政给予武夷学院、三明学院、龙岩学院、宁德师范学院每年1000万元的经费支持。
方案鼓励职业学校在贫困地区开展订单定向培训。探索在部分中职院校针对建档立卡贫困子女单独招生,确保他们能掌握一门致富技能。高等学校招生将继续向23县倾斜。支持23个重点县紧缺人才定向培养,实施省属本科高校招收农村学生专项计划,确保23个重点县本一批录取比例不低于全省平均水平。
方案首次在全省范围内对学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等各阶段教育,从招生、入学、就业各过程,提出多元扶持和资助政策,确保贫困家庭学生不因贫困而辍学。除已全面免费的义务教育阶段外,对建档立卡的家庭经济困难幼儿按最高档助学金标准予以资助;高中阶段2016年秋季学期开始,对建档立卡家庭经济困难学生、低保家庭学生等免除学杂费,并享受最高档国家助学金的资助。建档立卡家庭经济困难中职学生也可获每生每年2000元国家助学金。
