【摘要】民主生活会体现的是在日常生活中，党员之间、党员与群众之间的监督和互动，这种日常生活的监督方式和体制安排大大提升了党内监督的效果，改变了以往党内监督乏力的现状，是今后必须大力推行和落实的党内监督方式。
【关键词】 民主生活会 日常生活 党内监督 【中图分类号】D262 【文献标识码】A
民主生活会是党在长期工作中积累的宝贵经验。民主生活会立足于问题意识，开在基层，开在日常生活中。它形式多样、时间灵活，能够有效地针对尚未发生的问题或者不符合党性的行为和思想进行反思和纠错。这是一种未雨绸缪的监督方式，能够有效避免可能的工作失误。
民主生活会的监督特质：方式与内容的日常性
自20世纪六七十年代以来，日常生活的理论研究视角推动了不同学科的交流和发展。日常生活视角是对我们生活的世界不同维度的解释和讨论。日常生活视角是一种空间多维的研究方式，这种方式区别于一维的时间研究方式。将社会科学研究的重点转向了人类生活的社会环境本身。这种研究和解释现象的方法将个人生活的场景以及秩序作为重点，探讨人在目前生活的环境和场景中的行为方式、理念以及价值导向。
民主生活会，顾名思义是日常生活中民主讨论会，它以党员在日常生活中的行为表现为导向，以行为产生的效果为分析载体，以党员领导干部的思想意识为讨论和交流的重点，在日常生活中发现问题，解决问题，预防问题发生。基层党员干部处在党领导的最前沿，党的基层组织是党领导工作战斗力的堡垒，其作用的发挥，直接关系到党的执政基础和政治生态。因此基层党员要不断地从实践中学习，不断地从群众智慧中汲取营养，不断地总结工作中的经验。民主生活会进行的时间、长短可依据问题多少灵活进行，而且都是针对日常生活和工作中的问题及时展开，一方面有效地避免了其他监督方式的滞后性，另一方面也能够及时对发现的问题进行分析和解决。这种源于生活问题的党内民主讨论会，能够避免基层矛盾的堆积，了解党员及群众对于党组织工作的意见和建议，通过民主公开的讨论方式，及时发现党员干部自身在工作和思想意识中的不足和问题，为党组织发挥战斗堡垒作用提供了有效的意见反馈机制。
民主生活会的监督功能：行为与作风的双重性
思想作风与工作方式往往联系紧密。基层党组织对党员领导干部的监督是党内监督的重要组成部分。在日常工作中，党员干部的行为往往不是个人行为，从言论到行动都带有导向性和评价性，对工作的顺利推进产生重要的影响。民主生活会以思想交流为主要内容，在公开、平等的气氛中畅所欲言，在民主生活会中，没有领导和被领导的上下级关系，参与者都是平等的共产党员的身份。在这种民主的氛围里，党员之间包括工作方式、工作目标的交流，也带有工作过程中的想法。当这些指导行为的思想意识公开交流的时候既可以对党员干部行为的不恰当性进行纠错，也可以对产生这些行为的思想意识进行纠正，端正工作态度，让正确的思想指导实践。因此，民主生活会作为基层监督的重要形式之一，相比媒体监督、群众举报等其他形式的监督方式具有端正态度、厘清思想、摆正位置、纠正行为等特点，既是对工作方式的监督，也是对作风的监督，不但能够解决问题，还能够透视出问题发生的党员个人原因。从思想和作风上杜绝了不符合党性或者不适当的言论和行为，不但有利于工作方式方法的改进，更能够从源头端正党员干部的思想作风，防微杜渐，未雨绸缪。
民主生活会有利于提升基层党组织的领导力。基层党组织是党的领导堡垒，是贯彻群众路线最一线的地方，整体关系到社会主义事业的大局。我国的基层党组织主要分布在乡、镇、村、街道、社区，虽然辐射的面积不大，但矛盾积聚并不少，基层党组织的领导力、凝聚力以及党员示范表率作用都是基层党组织建设不能回避的任务。民主生活会作为基层党组织的监督方式，能够有效地从组织纪律和政治规矩上抓好党内制度落实，通过讨论、学习、整改、反思等环节，通过与非党员群众的民主座谈，意见反馈等环节将党的领导目标、党组织的工作目标、个人目标有机结合。一方面能够在发现问题、排查问题和解决问题过程中保持党的先进性和纯洁性，另一方面也能在联系群众所想、依靠群众智慧的过程中为基层党组织整体功能发挥提供内生动力。
民主生活会有利于强化党内监督的薄弱环节。基层党组织的领导力量是国家治理现代化的重要构成。基层党组织在国家治理和社会治理中担任公共目标的建设任务。在公权力的行使过程中，为避免腐败等腐蚀公共权力、侵害人民群众利益的情况发生，必须要对权力进行监督。民主生活会是党内政治生活，同时也是党内监督的重要形式。这种监督方式在充分发扬党内民主的前提下，依靠党员和党领导干部自身力量解决问题。民主生活会是在民主的基础上汇集各方意见和建议，是政治生活会，是从党员干部的政治素质、政治目标、政治方向以及政治路线等方面进行反思。开好民主生活会能够有效地避免党内监督的滞后性，以问题为导向，以思想作风为重点，以工作方式为攻坚目标，既能起到监督党员干部的效果，还能维护党的团结和集中统一。
民主生活会的监督要义：自我批评与党内民主的有机结合
高度重视民主生活会。开好民生生活会，应当对民主生活会的性质和功能有一个前提性的认识，民主生活会是党内监督的重要方式，是党的群众路线教育实践活动的重要环节。要把民主生活会的位置提到党员队伍建设的新高度，认识到发挥好民主生活会的功能对于党内监督的重要意义，认识到民主生活会在日常工作中的独特功能。
自我批评要诚恳真实。批评与自我批评是党长期以来保持先进性的法宝。由于长期放松该环节的建设，导致在民主生活会上的批评和自我批评之风逐渐形式化。要么批评走过场，要么自我批评正话反说，不能起到触及灵魂、反思自我的作用。批评的自由和赞美的真诚是民主政治建设的成功经验。正是有了两者的结合，才能在民主生活会上洞见不应有的思想作风和不恰当的工作态度，从而避免错误和失败。
明确会议主旨。民主生活会虽然形式多样，时间灵活，但要想达到党内监督的效果也需要在会前将要进行的议题准备充分，不论是普通党员还是领导干部都需要对会议的中心议题有所了解，有所准备。特别是在民主生活会进行当中，应该明确会议中心目的，开门见山，直奔主题，才能有效地提高民主生活会的效率，起到应当有的作用。
增强民主生活会的公开性。可以利用大众媒体对民主生活会进行报道，一方面树立成功典范，另一方面也起到党内监督和党外监督相结合的效果。可以通过在线方式，展示成功案例，学习方法以及交流互动的方式增加民主生活会的透明度，也可以集思广益，共同为民主生活会献计献策。
发挥领导干部先锋模范作用。领导干部在生活会上应该发挥模范带头作用，多从个人的思想作风上找差距，在自我批评的同时也能够虚心接受他人批评，在工作中尊重持有不同意见的其他党员，争取更多党员和群众的支持，才能真正达到党内监督的效果。
充分发扬党内民主和平等。民主生活会是党内监督的重要形式，只有在民主、平等的氛围中才能达到监督的效果和目的。否则如果一旦顾及上下级关系或者人情世故考虑太多，就会出现发言看眼色行事、讨论避重就轻，以表扬代替批评等现象，从而使民主生活会无法起到监督的功能。
（作者为中共重庆市万州区委党校副教授）
【参考文献】
①潘可礼：《论城市日常生活空间的生产和创造》，《学海》，2016年第4期。
责编/孙垚 美编/杨玲玲
声明：本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请回复本微信号获得授权，转载时务必标明来源及作者，否则追究法律责任。
