【摘要】习近平网络强国建设重要思想对国家的网络信息化建设具有重要的指导意义，体现时代性，凸显战略性，突出人民性，彰显体系性。揆诸现实，运用网络强国建设重要思想在实践中推进网络强国的战略目标，需要在强化网络安全、创新网络治理、培育高端人才、发展网络经济、拓宽国际网络合作等方面进行创新。
【关键词】 网络强国 国家安全 网络经济
【中图分类号】D26 【文献标识码】A
十八大以来，习近平总书记在系列讲话中阐述了关于网络信息和经济社会发展、国家安全、意识形态、网络生态、国际合作与人类发展等方面的重要思想，体现时代性、凸显战略性、突出人民性、彰显体系性。并对关于网络信息社会与发展的一系列问题进行了回答，生成了强网治网一系列新理念新论断新思想，系统提出了网络空间科学治理的新思路新战略新要求，形成了具有中国特色的网络强国建设重要思想，丰富和发展了马克思主义中国化理论，不断开辟马克思主义的新境界，为推动我国网信事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
以强化网络安全为前提，着力构建网络强国“保护伞”
以强化网络安全为前提，着力构建网络强国“保护伞”。“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”网络主权得以保障是网络强国的重要标志。习近平总书记在中央网信小组成立会议上把网络安全提升到国家安全层面，是从世情国情全局考虑国家整体安全的重大决策。首先，要强化对国家网络安全的顶层设计。一整套完善的顶层设计对于建设网络安全体系的具体实践具有前瞻性的指导作用。成立中央网络安全和信息化领导小组“属于最高层组织结构的调整和设置，将会深入影响未来中国的网络化、信息化发展，具有战略意义”。机构实行决策、协调、管理和执行“四位一体”的科学管理体系，研究部署国家网络战略，确保网络安全政策的供给。国家互联网信息办公室于2016年发布《国家网络空间安全战略》成为对国家网络安全具有“防火墙”功用的纲领性文件，初步建立了网络安全机制，有力地把控网络社会空间制权。其次，技术手段是网络安全的根本保障。要发展创新强大的网络高端技术，坚持开发具有自主知识产权的网络应用技术，使网络信息化基础设施达到世界领先水平，强化网络国防，开发网络安全空间战略利器，提升网络空间安全介入能力及其设施建设。第三，加强网络安全法治建设。习近平总书记在2016年的网络安全和信息化工作座谈会上指出构建正确的网络安全观的新思路，为新时期网络安全保障能力建设提供了指导。要大力组织实施《网络安全法》，引导全民树立国家网络安全意识，加强政府、企业合作共建网络安全社会生态圈。第四，组建国际网络安全合作组织。习近平总书记从法治层面和国际合作层面提出要“围绕新型网络安全观建设周边命运共同体”。要以打击恐怖主义和网络犯罪为共同目标，通过网络安全国际组织，创制国际网络安全新规制，共同维护和处理好网络安全与发展的关系。
以创新网络治理、培养网络人才为保障，着力打造网络强国“发动机”
以创新网络治理为保障，着力打造网络强国“稳定器”。一是推动“有所为，有所不为”的治理型政府建设。厘清政府与互联网、与社会的边界关系，建立一个网络公共权力制约、政府网络管理角色清晰、网络执政能力强的高效能高度信息化政府。二是创新社会互联网信息化治理模式。推动网络资源所有者基于网络结构进行合作，促进网络结构优化，加强治理制度与结构设计。适应并引导自下而上的共识治理改良驱动，摒弃完全由政府主导治理，命令式的官僚体系路径，形成科学网络政府治理。三是以平台化、项目化、社会化管理模式为视角，理顺政府与社会，市场与个体相互间已转化为非主体支配和被支配的关系，建立为共同利益渐进达成及其目标互动式共进的伙伴式关系，构建网络主体之间的平等协商、合作共赢的治理结构体系。四是加大以网络法律为核心的法治网络建设，对网民生活样态进行范式化，结合网络活动特点进行互联网法律完善调适。尽快建立网络法律救济体系，促使互联网内各种对象之间形成清晰的责、权、利关系，使 “良法” “善治” 与现实有效契合。
以高端人才技术为基础，着力建造网络强国“发动机”。习近平总书记提出建设网络强国要“培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”。一方面，要在当前国家开展的双一流，高水平大学建设中突出网络人才培养。国务院学位委员会、教育部于2015年联合发出《关于增设网络空间安全一级学科的通知》，对于提高学科水平，强化网络建设具有重要推动作用。在高水平大学建设过程中，应把网络学科建设放于重要位置，充分释放网络人才、相关资源等创新要素的活力，推动网络学科优势的建立。着力培养敢于跨界融合、能够引领变革的复合型精英人才。另一方面，要建立网络技术的“政、产、学、研、用”协同创新体系，通过高端的网络技术人才抢占信息化发展战略制高点。要围绕网络安全与信息化建设的重大需求，开展基础性网络、应用型网络、工程型网络的科学研究和技术开发，对网络关键核心技术加强攻关，形成与网络强国建设需求相关性高的特色互联网科研体系，积极探索高素质创新型网络人才培养模式，培养具有国际视野和创新能力的网络拔尖人才。
以发展网络经济、拓宽国际合作为中心，着力锻造网络强国“压舱石”
以发展网络经济为中心，着力锻造网络强国“压舱石”。经济基础决定上层建筑。2016年全国数字经济总量已占全国GDP总量的30.61%。信息网络技术已经成为国家经济发展的战略性生产要素。当下，抓住互联网时代机遇，发展网络经济，才能在全球综合国力的竞争中取得优势，这正是中国政府提出“互联网＋”行动计划、实施创新驱动和网络强国战略的意义所在。发展网络经济，一是要不断完善网络基础设施，使社会网络设施数字化水平得以显著提升。充分释放网络经济发展潜力，提升网络经济整体水平、让互联网与传统产业充分糅合，加快推动新一代5G 等网络通信技术投入商用。二是要研发新型网络体系架构，助力存量经济业态转型升级。深入实施“互联网+”行动计划，充分植入互联网基因，提升传统行业与产业运行效率，使产品与服务的附加值通过网络倍增，打通数字经济与实体经济联通路径，加深相互依存程度。三是要加强网络经济对外开放力度。实施网络经济国际化方略，结合“一带一路”战略发展国家区域间全面网络经济伙伴关系。
以拓宽国际合作为重点，着力拓展网络强国“朋友圈”。一是正确处理好“中”与“外” 之间的辨证关系。走中国特色的网络强国道路，注重兼收并蓄，吸收外来网络建设体制、机制、经济运行等优秀成果。面向世界，在汲取各种网络发展经验的养分中实现创新发展。二是构建以合作共赢为核心的新型国际关系。这是习近平总书记分析当今世界大势提出的一个重要思想，构建国际网络合作“伙伴”关系，经济上把网络合作建设融入“一带一路”共建进程。网络安全上走“共建、共享、共赢”的安全之路。三是建立多方合作、相互依靠、平等协商的国际合作机制，寻求共同关注的网络经济、网络安全问题，在国际组织框架下开展网络多边谈判与双边谈判。同时，通过国际合作努力打破美国对核心技术以及对互联网协议规则制定的垄断，促使网络资源与权力的重新分配。
（作者为南京邮电大学党委宣传部副部长、副教授）
【注：本文系江苏省社会科学基金课题“习近平总书记关于网络强国建设重要论述研究”（项目编号：14SZB005）的阶段性成果】
【参考文献】
①《“平语”近人——关于互联网，习近平做过这些重要论述》，人民网，2016年4月21日。
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