新时代全面深化改革要把握的几个关系
第一,要厘清社会主要矛盾转化与社会主义初级阶段的关系。党的十九大报告对我国社会主要矛盾作出新的判断,这是改革开放近40年来,对改革基础认知的一个重大调整。因为正是基于对社会主要矛盾的正确认知即“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”,推动了“以经济建设为中心”,推动了改革开放,从而创造了中国发展的丰功伟业。需要注意的是,社会主要矛盾的转化,源自于人民生活需求的变化,以及我国社会生产力水平总体的提升和“发展不平衡不充分”问题的突出。十九大报告指出,“我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变”。
因此,“全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情,牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际,牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线,领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗”。十九大报告对中国社会主要矛盾的新判断,是在社会主义初级阶段这一基本国情的基础上,对过去近40年来的改革开放成果的总结,也是未来全面深化改革的新起点。改革仍要持续而且还要进一步深化,社会主要矛盾的变化不仅没有颠覆改革,而且还对改革提出了新的目标和要求。
第二,要准确认识坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和吸收人类文明成果的关系。时代是思想之母,实践是理论之源。习近平新时代中国特色社会主义思想是在建设中国特色社会主义的伟大实践中,党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,紧密结合新的时代条件和实践要求,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得的重大理论创新成果。无论是马克思列宁主义,还是十九大报告中提及的互联网、大数据、人工智能这些新的时代因素,都是人类文明的成果。因此中国特色社会主义理论体系本身即是吸收了人类文明成果的理论创新。
党的十九大报告强调要“坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,同时也明确要“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,吸收人类文明有益成果,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,充分发挥我国社会主义制度优越性”。总而言之,就是既反对保守的固步自封,也反对不加鉴别的全盘照抄。因此坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想,绝不排斥吸收人类文明有益成果。只有放开胸襟吸收人类文明有益成果,才能使习近平新时代中国特色社会主义思想更加自信。反过来,也只有真正自信的道路、理论、制度和文化,才能够海纳百川、有容乃大。
第三,要继续正确处理好政府与市场的关系。党的十九大报告对市场经济的论述不仅与十八届三中全会通过的《决定》作出的表述一脉相承,提出“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”,而且还明确提出要“深化商事制度改革,打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革,放宽服务业准入限制,完善市场监管体制”,“全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”,“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅度放宽市场准入,扩大服务业对外开放,保护外商投资合法权益”,“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”,以及“建设现代化经济体系”等一系列释放市场活力、发挥市场决定性作用的改革蓝图。
而在更好发挥政府作用方面,十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”,“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”,“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”,“成立中央全面依法治国领导小组”,“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公”等一系列更好发挥政府作用的措施和方案。可以预见,在未来推进全面深化改革、建设新时代中国特色社会主义的进程中,无论是发挥市场在资源配置中的决定性作用,还是更好发挥政府作用,都将更加制度化。而继续正确处理好政府与市场的关系,需要法治国家、法治政府、法治社会的相互促进。
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