【摘要】随着人民群众对美好生活需要的日益增长，加快推进全民健身计划，进一步完善全民健身的公共服务体系，可及时回应群众的健康诉求，增强国民体质，为群众积极参与新时代的伟大实践创造条件。要进一步加强政府主导与新媒体宣传教育，大力发展全民健身公共服务体系，形成健全的体育产业发展业态，推动全民健身计划的有力落地。
【关键词】全民健身 公共服务 创新 【中图分类号】C913 【文献标识码】A
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”，并进一步提出了牢牢把握人民群众对美好生活的向往，完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化等工作要求。推进全民健身是党和国家在新时代的重点工作之一，是对不断提升的公民体育与健康意识的有力回应。追求健康是我国人民群众在满足一定物质需求的基础上，关注生命质量的主要表现。如今，全民健身正在如火如荼地进行，由政府主导、多部门协同配合、全社会共同参与的全民健身服务格局已经初步形成。然而由于我国公共体育服务还处在起步探索阶段，因此在服务全民健身计划实施的过程中仍然存在诸多不足，包括宣传不到位、场地缺乏、教育缺位等，全民健身和竞技体育全面发展的瓶颈亟待破除。
全民健身公共服务让群众感受美好生活
全民健身公共服务主要包括基础服务与基础保障两部分。基础服务包括知识教育、技术咨询、场地维护、宣传指导以及协调管理等。基础保障则包括设施投放、场地建设、医疗救助以及立法执法等。提高全民健身公共服务质量、完善公共服务体系，可优化群众对全民健身的过程体验，帮助公众形成长期健身、依靠健身塑造强健体魄的良好习惯。优秀的身体素质是创造美好生活的开始，更是享受美好生活的基础条件。
随着我国经济社会的持续发展，人民群众通过多年的社会劳动和努力奋斗使国家从站起来、富起来到如今的强起来，创造了无数的奇迹，然而长期的亚健康状态也对人们的身体素质造成了伤害，对增强我国整体国民体质产生了消极的影响。因此，依靠公共服务的健全化带动全民健身的发展有益于增强群众体质，要以制度化和高执行力积极贯彻和落实《“健康中国2030”规划纲要》，并为我国公民更好地参与健身运动提供专业化的技术指导、价值指引、贴心服务与基础保障。以天津市为例，在发展全民健身计划的过程中积极为群众打造“15分钟健身圈”，在一定程度上满足了快节奏城市生活中居民就近健身的现实需要。由此可见，通过精心策划与有效实施的全民健身公共服务对发展全民健身的重要性和必要性。发展全民健身公共服务，将推动实现群众运动指导的专业化、运动场地的就近化、体育经济的产业化以及健身服务的长效化，这是使群众通过全民健身感受美好生活的重要途径和必要手段。
全民健身公共服务的现实短板
全民健身的社会组织数量不足，基层健身公共服务能力不高。目前我国多数健身场地的运动管理主要由群众自发组成。以群体核心人物为主导，群众自发进行设备购置、计划安排、统筹协调等操作，围绕健身运动的管理与服务仍然比较粗放和松散。规模化、多元化和正规化的民间全民健身文化社团尚未发展成熟。
综合保障不到位，尚不能充分满足群众日益提高的健身需求。其一是场地设计建设存在问题。目前我国多个城市在积极开展旧城区改造，居民健身场所逐渐增多，但由于一些地区一味追求场地数量，而使一些不适合健身运动的空地被改建成健身场地，对发展全民健身与社会公共秩序造成不良影响。其二是运动器材投放与维护不到位。在一些广场和公园中，可发现许多健身器材已经出现不同程度损坏，由于维护不及时而出现的问题器材仍然在“带病工作”，对运动者的人身安全造成威胁。其三是全民健身公共医疗、教育和安全保障不到位。大型健身场地缺少医护人员、技术人员以及安保人员的现场服务。各单位协同轮岗的全民健身长效服务模式尚未建立，这是造成各地健身运动粗放发展的根本原因。
民间自发健身活动缺乏指导，出现异化发展现象。近几年来，随着健身队伍的日益壮大，民间自发的健身活动开始出现了一些异化问题。如一些健身队伍的噪音扰民长期无法得到解决。由于缺乏健身活动专业指导，民间自发健身活动的安全性难以保障。低俗化、功利化健身活动频现。2016年，在网络和街头红极一时的“尬舞天团”成为了人们的焦点话题，“尬舞”的出现反映出民间健身活动迫切需要健全的指导与行之有效的管理服务。
全民健身公共服务供给主体单一，缺乏合作化与市场化运行模式。政府是我国全民健身公共服务的主要供给方，全民健身公共服务的资源分配和日常管理以自上而下的行政服务为主，尽管在资源统一调配和高效利用方面占据优势，但行政管理机制仍然表现出对居民迅速增长的健身需求的不适应，不利于全民健身公共服务的多元化、丰富化和精准化发展。
公共服务视角下全民健身的创新发展之策
全民健身的兴起标志着我国人民群众从物质需求向着美好生活需要的重大转变，将全民健身及相关公共服务发展好，将使新时代的全民健身成为宣传国家形象的名片，展现中国特色社会主义强国的时代风范。
积极培育民间主流健身社团组织，推动健身组织的市场化与社会化发展。商业健身机构要积极承担起社会责任，在企业经营过程中发挥自身在全民健身引领方面的拉动作用。地方体育协会、非正式体育社会组织、志愿者团体、公益基金会等单位组织要加强联合，各级政府及体育部门主动牵线沟通，建立多部门共同参与的全民健身社团网络。
完善保障体系，优化群众参与全民健身的实践体验。建立专业化的全民健身教育指导团队，提供专业服务；大力发展体医结合计划，通过体育运动配合医疗救助的方式，帮助群众养成强健的身体素质和追求美好生活的积极心态；医疗机构要秉承职业使命，积极增派志愿者到达健身现场，融入公共服务人员队伍，使流动的医护人员、定点的健身医疗服务站成为全民健身公共服务的亮点。同时，要联合公安部门加强安全巡查及监督保障，确保全民健身公共聚集场所的基本秩序与良好治安，使群众收获更佳的健身运动及服务体验。
坚持以文明健康为标准，加强全民健身的制度化、导向化管理。其一，以大众传媒为载体，加强全民健身运动秩序化、文明化、健康化引导，增强群众对全民健身的综合认识，主动形成积极、文明、健康、高雅的健身情趣。其二，集中针对健身过程中的扰民闹民与低俗无序等现象，加强多部门协调管理。其三，协调交通、市政、社区、文体等部门，加强网格化协调服务，建立多部门信息共享机制，为全民健身提供更加动态、全面的公共服务。
坚持以政府为主导，加快全民健身公共服务的市场化与法治化发展。要进一步促进全民健身与竞技体育相融合，加快体育产业的品牌化、市场化发展。以体育产业的规模化和影响力，带动全民健身的长效发展。要加快体育产业发展的顶层设计与立法执法，规范行业发展，引导体育市场形成良性的发展循环。同时要广泛拓展资金合法筹措渠道，加大平台建设资金投入，建立市场化的新媒体信息置换沟通服务平台，实现社会资源与信息共享，为发展新时代的全民健身及公共服务创造有利的条件。
（作者为内蒙古民族大学体育学院讲师）
【参考文献】
①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》，《人民日报》，2017年10月19日。
②《习近平：迎接党的十九大专题研讨班开班式上的讲话》，《人民日报》，2017年7月28日。
责编/周素丽 姜成（见习） 美编/杨玲玲
