城乡协调发展，乡村环境美起来
曾经，中国城乡之间是一幅撕裂的图景：一边是鳞次栉比的高楼大厦，一边是低矮陈旧的木屋土房；一边是霓虹闪烁、车水马龙，一边是垃圾靠风刮、污水靠蒸发。协调发展，城乡发展必须协调。
党的十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村提出了一系列新理念、新论断、新举措。他强调：“农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”
建设美丽村庄，是广大农民的热切期盼，更是建设新农村的时代呼唤。
乡村美，人居环境要美。
“以前俺村都是旱厕，夏天苍蝇蚊子到处都是，一进厕所能熏一个跟头。老人怨，孩子怕。”说起过去的厕所，山东淄博市淄川区双杨镇辛庄村村民王秀华连连叹气。如今再到辛庄村，各家有宽敞的卫生间、水冲式便器和贴着明亮瓷砖的墙壁。昔日的卫生死角，干净了。
改变发生在更多的村庄。数据显示，我国农村卫生厕所普及率从2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不仅明显改善了农村环境卫生面貌，还有效预防和减少了疾病发生率。“照亮每村每户的‘小角落’”，美欧媒体纷纷点赞中国的“厕所革命”。
不仅是“厕所革命”。一幢幢危房经过改造后漂亮簇新，一个个易地搬迁的新村整洁宜居；建立村庄保洁制度，推行垃圾源头减量，全面治理生活垃圾，开展生活污水处理；建设规划先行，保留乡村特色……环境质量和农民幸福指数节节攀升，很多乡村成了城市“后花园”。
乡村美，基础设施要强。
江西媳妇梁思维刚嫁到湖北郧西县涧池乡下营村时，带过来一部时髦的三星手机，没料到手机成了“玩具”，想打通电话，得跑到山顶才能有点信号。
随着我国加大移动互联网基础设施建设投资力度，下营村和许多偏远山村一样，迎来了电信网络新生活。移动4G、免费WiFi全面覆盖，电信20兆光纤入户，这个昔日信息闭塞的贫穷小村，已变为湖北省赫赫有名的“淘宝村”。全村339户中，从事电商的有139户，开设淘宝店、微店500余家。
普及自来水，加大集中供水，提高水质达标率，3亿多农村人口饮水安全问题得到解决；加快推进农村公路发展，5年来新建改建农村公路127.5万公里；井井通电、村村通动力电、小城镇电网改造，新一轮农网改造让农村发展产业的路子更广。从通电、通水、通路到通邮、通网，影响农民生活品质的设施短板正在补齐。
乡村美，精神风貌要好。
安徽界首市舒庄镇大鲁村，村民刘军强孩子的满月宴就办在便民大礼堂。他算了一笔账：“按照老传统，要吃3天流水席，怎么都得花2万元。现在遵守村规民约，请至亲好友吃一顿，只花了不到1000元。”村民观念的更新，源自界首市在农村推行的乡风文明建设，全面建立村民道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等“四会”组织，修订村规民约。
越来越多的“大鲁村”倡文明乡风，强治理机制，风气变了，风貌新了，聚齐了人心，聚旺了人气。和谐氛围里，乡村生活更美好。
架起“四梁八柱”，“三农”发展活起来
活力，是当前“三农”形势的一个关键词。从辽远的塞北到秀美的南国，从雪域高原的青藏到鱼米之乡的江浙，空前活跃的要素、主体、市场，透射出令人感奋的活力。
看人气——据农业部最新统计，全国各类返乡下乡人员已达700万人。这些农村“创客”平均年龄44.3岁，高中、职高或大专学历占比40.7%。他们创办的经营实体80%以上都是新产业、新业态、新模式。与此同时，各类新型农业经营主体超过290万家，各类农业社会化服务组织超过115万个。
看土地——目前在全国2.3亿农户中，约30%、逾7000万农户流转了土地，东部沿海发达省份这一比例超过50%。截至2016年底，全国耕地流转面积达4.79亿亩，经营面积50亩以上的经营主体逾350万户，土地适度规模经营占比达40%。
看资金——截至2016年末，银行业金融机构涉农贷款余额达28.2万亿元。不仅是信贷资金来了，民间资本也来了，今年前三季度，第一产业民间固定资产投资12074亿元，同比增长14.3%，对第一产业投资增长的贡献率达95.5%，主力军作用愈加凸显。
看市场——2017年的秋粮收购，最突出的特点就是市场化购销非常踊跃，多元化主体入市积极。截至12月15日，主产区各类粮食企业累计收购秋粮已逾1亿吨，超过预计收购量的一半。
活力来自全面深化改革。
5年来，习近平总书记主持召开39次中央深改小组会议，其中19次涉及农村改革议题，审议了28项涉农改革方案。土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营……农村改革“四梁八柱”框架基本建立。
处理好农民和土地的关系，始终是农村改革的主线。从土地入手，活权活地活“三农”。
上世纪80年代初，家庭联产承包责任制的建立，让承包经营权同农民集体土地所有权分离，“一权变两权”调动了农民劳动积极性、生产经营自主性，农业生产效率大大提高。近年来，随着农村劳动力大量转移，新型农业经营主体风起云涌，土地流转和规模经营发展已成必然趋势。让一家一户的“一亩三分地”动起来，如何规范流转，确定流转双方权责，亟须加强顶层设计。
各地探索实践，中央大胆决策，农村承包地坚持集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，“三权分置”作为我国农村改革又一项重大创新，成为今后一段时间农村土地产权制度改革的新起点。
深化农村改革，理顺农产品价格形成机制是重要一项。从粮价入手，活价活粮活市场。
小麦、稻谷的最低收购价政策，玉米、棉花、大豆的临时收储制度，对保障农民收入起到重要作用，但也带来库存增加、进口增加、补贴压力加大等弊端。
新疆棉花、东北大豆，实行市场定价加生产者补贴的目标价格改革，让小麦、稻谷的最低收购价不再只涨不跌，“政府之手”让位于“市场之手”，收购市场上不再“国字号”一家独大，过去只能“等政策”的农民也学会了“看市场”。
农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度，“三块地”改革试点正在深入开展；农村金融制度创新积极推进，农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点办法出台，农村集体经营性建设用地抵押贷款试点启动……多点突破的农村改革，不断为“三农”发展积聚着动力、创造着活力。
农业兴则基础牢，农民富则国家盛，农村稳则天下安。麦垄风来，改革活水源源奔涌；稻花香里，“三农”根系深扎社稷；春种秋收，广袤田地希望无垠。
党的十九大绘就了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴蓝图。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“三农”发展交响曲的鼓点将更加铿锵，旋律将更加激扬！
《 人民日报 》（ 2017年12月27日 01 版）
