采取务实管用措施，推进“两学一做”学习教育常态化制度化
人民论坛：党的十九大报告明确要求，“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”，要“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”。请许书记先介绍下达川区“两学一做”学习教育开展情况。
许国斌：达州市达川区幅员面积2245平方公里，总人口122万，全区有基层党组织1616个，党员4.6万名。在党的十九大报告中，习近平总书记系统总结了五年来全面从严治党取得的卓著成效，并提出“弘扬马克思主义学风，推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”的要求。2016年以来，达川区把“两学一做”学习教育作为主题主线，坚持问题导向，采取一系列务实管用的措施，推动学习教育长效常态开展。
一是创新“及时跟进学”的载体，广泛开展“晨会党报一刻钟”活动。各地各部门以党支部为单位，每天通过15至30分钟的“晨会党课一刻钟”活动，专题学习十九大精神、党章党规、习近平总书记系列重要讲话、中央省市重要会议精神，或听取党组织负责人报告工作，重点解决机关学习“灯下黑”、窗口单位和服务行业工学矛盾、企业重发展轻党建等一系列难题，不断增强党组织和党员的“四个意识”。在农村依托“村村响”工程开通“晨间党报一小时”广播，搭建让农民随时随地接受教育的媒介。二是坚持用好党内组织生活的经常性手段，建立“三会一课”记实报告制度，实行一会一记实、一会一报告、一会一备案，亮明组织生活内容、形式和效果，促进党员学习教育规范化开展。三是实行党员定期汇报思想政治情况制度。党组织每季度进行一次汇总梳理，分析党员思想政治状况，制定实施普遍性措施，促进广大干部职工争当“四讲四有”合格党员，推动党员先锋作用发挥抓在日常、严在经常。四是广泛开展示范岗、示范团队、示范单位、示范行业和示范城市创建活动。结合建党96周年，在全区选树优秀共产党员80名、优秀党务工作者103名、先进基层党组织71个，引导广大党员立足岗位和自身实际，创先争优、模范带头。五是持续深化“走基层”活动，创新开展“民情户户通”活动。机关干部通过“双向互动网络平台”承诺践诺2.1万余条，帮助解决群众困难和问题3.6万余个，努力把问题解决在基层、矛盾化解在基层、作风转变在基层。
加强基层党组织建设，营造风清气正的政治生态
人民论坛：中央强调“两学一做”学习教育要学做结合，知行合一。达川是怎么找准这个结合点的？深化全面从严治党，加强基层党组织建设，营造风清气正的政治生态，都有些什么特色做法？
许国斌：达川区认真贯彻落实“把党的政治建设摆在首位”要求，通过严肃党内政治生活、创新体制机制、破解基层党建难题，将“两学一做”学习教育与“提升组织力”有机结合，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。
一是严肃党内政治生活，全面塑造清风正气。坚持区委带头作好表率，新一届区委常委班子集体向党旗宣誓，向全区发出了“忠诚、干净、担当”的承诺与号召。完善区委常委会、全委会运行机制，邀请区人大、政府、政协领导全程列席常委会，邀请基层党员代表全程列席全委会，全面加强民主决策。严格常委班子成员自律监管，每名常委向社会亮身份、亮职责、亮自律准则，公开分管工作、工作动态、联系方式，自觉接受社会监督。
二是坚持问题导向，创新制度机制。在贯彻“两准则一条例”中，部署实施全面从严治党“细胞强健”工程，全面开展“严格党内制度、严格纪律规矩、严格学习教育、严格管理监督、严格组织生活、严格批评与自我批评”“党内风气好、班子队伍好、担当落实好、服务群众好、工作业绩好、社会反响好”的“六严六好”党组织创建活动，解决全面从严治党要求在基层落地落实的问题。在选人用人方面，区委鲜明提出“三重三不”用人导向，即重品行、重实干、重公认，跑官要官的不用、送钱行贿的不用、官商勾结陷入非法利益格局的不用。“优秀干部从基层来、年轻干部到基层去”成为常态，同时，达川区还出台《充分激发干部干事创业活力实施意见》。实行目标绩效奖差异化分配，建立干部“救助帮扶基金”，从第一书记、大学生村官、优秀村干部中定向选拔一批乡镇领导班子成员，激发了全区干部干事创业积极性。
三是创新工作思路，解决基层突出问题。全面推行“党支部标准工作法”，围绕基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”，全区1616个基层党组织每月对照进行一次体检，既回答了基层党组织的标准是什么，又解答了工作具体抓什么，持续推动全面从严治党落实到每一个党支部，锻造出过硬组织和过硬队伍。
发挥党建引领作用，打赢脱贫攻坚这场“硬仗”
人民论坛：达川区在开展学习宣传贯彻十九大精神和“两学一做”学习教育活动中，如何强化基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，推进精准扶贫、精准脱贫，打好脱贫攻坚战？当前阶段，取得了哪些成效？
许国斌：达川区在干部队伍建设、基层组织建设和群众教育引导上狠下功夫，切实把组织资源转化为脱贫资源，将党建活力集聚为攻坚动力，深入开展“党建扶贫攻坚年”七大行动，充分发挥党建引领作用，坚决打赢脱贫攻坚这场“硬仗”。
一是坚持全面从严治党，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。实施一村两名后备干部、新乡贤培育“两项计划”，选优配强村级班子。从区级部门班子成员、递进培养干部、硕博人才、退役军人等群体中统筹选派优秀年轻干部到贫困村、后进村任职，创新“沉底指数”管理办法，促进第一书记生活、工作、业绩、情感“四个在村”，为决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。
二是坚持教育引导，建强脱贫攻坚思想阵地。注重扶贫同扶志、扶智相结合，以党校、“农民夜校”作为思想教育主战场，强化对农民夜校的师资培训、示范培训、智力支撑，70余万群众从中受到教育。设立“爱心超市”，探索群众爱心积分管理，农民群众的夜校学分、孝善行为、主动脱贫、帮助他人等日常表现，都可评为爱心积分并兑换物资，实现了物质奖励与思想、行为引导的有机结合。
三是坚持转变作风，落实脱贫攻坚工作方法。全面推行抓党建促脱贫“六制”工作规范，健全完善网格化联系、便民化服务、参与式治村、全覆盖教育、乡土型示范、多层面述评等六项机制，实现党建工作和脱贫攻坚有机融合、互促共进。
四是坚持党员争先，强化脱贫攻坚示范效应。全面推行“党员先锋指数”管理办法，量身制定“无职党员考核”标准，让广大党员的一言一行在群众监督下亮相，在标杆的引领下作为。大力实施“党员精准扶贫示范工程”，全区投入284万元党员示范工程引导资金，撬动整合各类项目资金2.6亿元，142个贫困村示范项目实施全覆盖，辐射带动1.4万余名贫困群众发展生产。围绕“村集体有收入，老百姓得实惠，全民同步小康”这一目标，实施村级党组织“发家计划”，先后投入5780万元帮助集体经济发展，探索集体经济新路子，帮助村集体解决了“想办事而没钱办事”的难题。
截止目前，全区新建、硬化村（社）道路9000余公里，培育党员精准扶贫示范项目142个，597个行政村基本消除“空壳”问题，实现了集体与群众“双赢共富”目的。2016年底，达川区代表四川省顺利迎接国家第三方评估。全区26个村、46378名贫困群众已摘掉了贫困帽子，10个村创建成为省级“四好村”。
同心同向、聚智聚力，让中国梦在达川区精彩绽放
人民论坛：新时代达川未来前景展望是什么？
许国斌：党的十九大的召开，吹响了决胜全面建成小康社会的号角。步入新时代的达川，机遇与挑战并存，压力与动力同在。在决胜全面小康的大背景下，新一轮西部大开发、“一带一路”倡议、长江经济带、成渝经济区、川陕革命老区振兴发展规划等重大战略将精准辐射达川。随着达州新机场加快建设和西渝、成南达高铁启动规划，达川作为百万人口大区和区域中心城市核心组成部分，区位条件和政策优势更加明显，经济社会加快发展的势头将得到有力巩固。未来几年，是达川决胜脱贫奔康、建成幸福美丽达川的关键几年，达川区将持续练内功、补短板、促发展，着力建设一支高素质专业化的干部队伍，更好地承担起其脱贫奔康的历史使命；坚决打赢脱贫攻坚战，全面改善薄弱的基础条件；加快产业转型升级步伐，不断提升产业发展水平，繁荣文化等社会事业，到2020年建成40平方公里、40万人口的“双40”城市，地区生产总值和城乡居民人均可支配收入将比2010年翻一番，把达川打造为川东北经济强区。只要全区党员干部群众同心同向、聚智聚力，达川区完全有机遇、有能力、有条件实现这一目标，让中国梦在达川精彩绽放。
责编/温祖俊 美编/王梦雅
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